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  導讀： 機械工業所面臨的諸多問題都源于中低端領域產品產能嚴重過剩，發展出路在于向高端奮進。“在發展高端機械制造業，尤其是關鍵零部件方面，國家要明確鼓勵國產化。”

   記者在中國機械工業聯合會專家委員會日前召開的一季度經濟形勢運行分析會上獲悉，1~2月機械工業總產值同比增長11.62%，比去年同期回落17.45個百分點，1~3月增速回升至12.23%。自2009年金融危機后，機械工業企業利潤首次出現負增長。在國內外宏觀經濟環境明顯趨緊的大背景下，年初以來市場需求增幅明顯趨緩，供大于求的矛盾進一步激化。

　　中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈認為，今年機械工業經濟增速在去年基礎上繼續回落具有正常回歸成分，但效益的劇降著實令人憂慮。不過，以3月份的運行數據來看，此輪經濟增速下行正在接近底部，最多上半年就能到谷底。蔡惟慈還強調，“在發展高端機械制造業，尤其是關鍵零部件方面，國家要明確鼓勵國產化。”

　　增速回落屬正常 效益劇降令人憂

　　“今年3個月抵不上去年一個3月份”，中國工程機械工業協會統計信息部主任呂瑩以挖掘機舉例，“去年僅3月份挖掘機就售出43000臺，今年前3個月加起來也沒到這個數。”

　　放眼整個機械工業的經濟運行，雖然不如挖掘機這樣跌宕起伏，但主要統計指標均呈現低速增長，產銷繼續呈現回落態勢。數據顯示，1~2月機械工業總產值2.39億元，同比增長11.62%，比去年同期回落17.45個百分點，為近十年第二個低點。銷售值1~2月累計完成2.34萬億元，同比增長12.08%，比去年同期回落17.1個百分點。出口交貨值2578.7億元，同比增長12.25%，比去年同期回落20個百分點。

　　蔡惟慈認為，今年機械工業經濟增速在去年基礎上繼續回落具有正常回歸成分。

　　過去十年我國工業化高速發展，特定的發展階段造就了需求的持續高增長。但進入“十二五”以后，隨著現代化進程的深入，國民經濟各行業將更注重發展質量，對裝備水平和質量的要求更高，而需求總量將逐漸回歸平穩增長。

　　去年，機械工業產銷增速呈現前高后低走勢，特別是一季度增速較快，這是影響今年1~2月回落加大的原因之一。拿工程機械來說，去年3月份的超高銷量存在諸多非理性消費因素，今年數據雖然下降幅度較大，但實際情況還是可以的。

　　雖然增速回落具有正常回歸成分，但效益的劇降卻著實令人憂慮。

　　自2009年金融危機后，今年機械工業企業利潤首次出現負增長。國家統計局日前公布1~2月全國規模以上工業企業利潤同比下降5.2%，而機械工業全行業利潤負增長達到了6.7%，比全國工業平均水平還高出1.5個百分點。中機聯重點聯系企業1~2月營業收入下降3.69%，比上年同期回落29.24個百分點；利潤總額同比下降13.52%，比上年同期回落34.4個百分點。

　　下行接近尾聲 6月或達谷底

　　在今年年初的經濟形勢運行分析會上，機械聯曾預測，2012年機械工業主要經濟指標增長速度曲線將呈前低后平之勢，一季度末或二季度中可能達到此輪回落的低點。一季度的數據也證明，此輪經濟增速下行正在接近底部，“最多上半年就能到谷底”，蔡惟慈在此次分析會上表示。

　　從統計數據來看，3月份汽車產銷量與2月相比明顯回暖，為歷年3月份產銷最高水平。中國汽車工業協會最新統計顯示，3月份汽車產銷量環比和同比均出現增長。一季度汽車產銷478.42萬輛和479.27萬輛，比上年同期小幅回落至-1.8%和-3.4%。一季度汽車產銷同比小幅下降，主要原因是上年同期基數較高。根據今年一季度的完成情況，今年全年實現正增長的可能性大于負增長。

　　機械工業總體運行形勢同樣令人欣慰，1~3月機械工業總產值增速回升至12.23%，比去年同期回落近17個百分點，但3月1.55萬億產值卻已回升至高點。另外，庫存量增長速度從去年9月開始逐月減小，同時企業在補充原材料庫存，說明對未來發展有一定信心。今年價格指數略有回升，也說明市場景氣度有所好轉。

　　高端制造遇政策“滑鐵盧”

　　機械工業所面臨的諸多問題都源于中低端領域產品產能嚴重過剩，發展出路在于向高端奮進。“在發展高端機械制造業，尤其是關鍵零部件方面，國家要明確鼓勵國產化。”蔡惟慈在分析會上說。

　　目前，關鍵零部件國產化勢頭初起，高端液壓件、高性能壓力傳感器、核電站用石墨密封件、超高壓絕緣套管、大型發電機用無取向矽鋼片和抗撕裂鋼板等關鍵基礎零部件和材料的自主創新已經取得一系列可喜的進展。

　　但需要注意的是，發展高端裝備國產化正面臨著進口優惠政策的嚴重沖擊。

　　2011年12月15日，財政部出臺最新關稅調整政策，對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。本次進口關稅調整包括高端裝備制造，這對我國在高端裝備制造領域立足未穩的企業造成了沖擊。

　　從國際環境看，我國經濟地位持續上升的態勢，招致發達國家越來越深的疑忌和防范。以美國為代表的西方發達國家在金融危機后明確提出“再工業化”的戰略，首要目標是搶占高端制造業的制高點，絕不容忍和允許他國威脅其優勢地位。發達國家的高端裝備供應商對我國慣用的手法是：當我國不能自主生產時，就漫天要價；一旦我國取得國產化突破，則馬上價格跳水，利用我國產高端產品立足未穩的弱點，利誘用戶，與我爭奪訂單，使內資企業無法獲得訂單，無法回收巨額前期投入，最終被其扼殺于搖籃之中。

　　蔡惟慈再三強調，“國家要對敢于自主創新的企業有明確的支持態度！”

　　當然，蔡惟慈并非完全反對鼓勵進口的政策。他提出，“鼓勵進口關鍵在于度”。蔡惟慈建議：對于國內沒有能力做的產品，可以允許進口；對于國內可以做但與國外差距較大的產品，應優先鼓勵采購國內產品，保護國內幼稚工業；而對于國內技術已成熟的產品可以采取公開招標形式。