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   為進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，科技部日前發(fā)布《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)“十二五”專項規(guī)劃》，提出“十二五”時期，要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，在體制機制創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)方面取得關(guān)鍵性突破。

　　《專項規(guī)劃》提出，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推動先進適用技術(shù)應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；促進模式創(chuàng)新和技術(shù)集成，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；著力發(fā)展創(chuàng)新集群，推進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進企業(yè)快速成長；利用全球創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平；加強對專項規(guī)劃制定和實施的引導(dǎo)，推進專項規(guī)劃落實。

　　“《專項規(guī)劃》中，‘加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)’、‘著力發(fā)展創(chuàng)新集群，推進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展’兩點尤為重要。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員李真真表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，是歷史賦予國家高新區(qū)的使命；以國家高新區(qū)為核心載體，集中統(tǒng)籌資源，促進創(chuàng)新集群向國家高新區(qū)集聚，有利于提升國家高新區(qū)的輻射帶動能力。

　　在加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，《專項規(guī)劃》明確，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在若干關(guān)系國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性領(lǐng)域部署一批前沿技術(shù)研發(fā)，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化配置資源，完善創(chuàng)新體系，依托國家高新區(qū)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體；圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等六個重點產(chǎn)業(yè)，推進實施一批科技重點專項。

　　在著力發(fā)展創(chuàng)新集群，推進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展方面，《專項規(guī)劃》強調(diào)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的需求，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，吸收龍頭企業(yè)、前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進入基地，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化示范載體；通過實施產(chǎn)業(yè)升級路線圖計劃，支持國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地加快產(chǎn)業(yè)升級，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為特色集群。

　　李真真表示，“‘十二五’時期是我國全面建設(shè)小康社會的重要階段，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)工作是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。”

　　在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)上，《專項規(guī)劃》明確，將繼續(xù)高舉自主創(chuàng)新旗幟，深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場導(dǎo)向、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展原則，統(tǒng)籌863計劃、科技支撐計劃，跨領(lǐng)域、跨組織實施一批科技重點專項，以火炬計劃為引領(lǐng)，結(jié)合重點新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等資源，以國家高新區(qū)為核心載體，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，以科技中介服務(wù)體系建設(shè)為支撐，拉動全社會資源，力爭使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新的戰(zhàn)略性跨越，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。

　　“‘創(chuàng)新驅(qū)動、市場導(dǎo)向、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展’這16個字對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。市場導(dǎo)向強調(diào)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；內(nèi)生增長指應(yīng)通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育內(nèi)生企業(yè)，不應(yīng)將重點放在招商引資上；綠色發(fā)展就是節(jié)能減排，注重發(fā)展的質(zhì)量。其中，內(nèi)生增長和綠色發(fā)展都是強調(diào)發(fā)展質(zhì)量，內(nèi)生增長強調(diào)動力機制，綠色增長強調(diào)的是發(fā)展對環(huán)境的影響。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長武文生解釋說。

　　武文生表示，相對于《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)“十二五”專項規(guī)劃》是一部專項規(guī)劃。但對于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)來說，這是一部總體性規(guī)劃，是未來5年我國高新術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。