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　　導讀：裝備制造業是裝備國民經濟各部門和國防建設的戰略性產業，是國家綜合經濟實力和科技水平的重要標志。新中國成立以來，特別是改革開放以來，國家頒布了一系列加快振興裝備制造業、推進建設創新型國家的政策措施，加大了對重大技術研發和承擔重大裝備研制生產企業技術改造的投入，規范外資并購我國骨干企業政策，打破所有制界線，推進產學研結合，出臺了鼓勵、引導兼并重組，形成大型企業集團的具體政策措施。通過引進消化吸收再創新，我國重大技術裝備研制取得了突破性進展，國家整體工業化水平上了一個新臺階。

　　前景

　　創新贏得主動

　　“裝備制造業要振興，必須在關鍵領域掌握核心技術。經過這幾年的快速發展，越來越多的裝備制造企業，通過體制改革、機制創新、技術研發等，綜合競爭力得到顯著提高。”隋永濱說。

　　三峽工程的建設自一開始就吸引了世界裝備制造業的眼球。為了確保三峽工程質量一流，又不失時機地提升我國裝備制造業水平，三峽左岸電站機組實行國際采購，走“技貿結合、技術轉讓、聯合設計、合作生產”之路。幾年之后，當東方電機股份有限公司、哈爾濱電機廠有限責任公司的產品與跨國公司在三峽右岸電站招標中同臺競技，某些技術環節甚至超過外方時，“三峽模式”已成為振興中國裝備制造業的成功路徑。

　　“自主創新是企業的靈魂，我們能夠在三峽工程中成功‘亮劍’，就有力地說明中國企業必須有信心、也完全有能力通過自主創新，在裝備制造業掌握核心技術。”哈爾濱電機廠有限責任公司副總工程師陶星明說。

　　中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟研究中心主任史丹指出，在經濟全球化背景下，振興裝備制造業的路徑選擇注定是開放式的自主創新，主要依托注定是國內的重大工程。

　　參與中國第一座百萬千瓦超超臨界電廠汽機島設計、制造的上海電氣集團股份有限公司，對這一觀點同樣有著深刻的理解。2003年11月，華能集團把玉環電廠四臺(套)汽輪發電機組的主機制造合同授予了上海電氣。有了這個項目依托，上海電氣放心地在技術、廠房、設備方面擴大投資，并從西門子引進了當今世界最先進的技術。同時，結合國家“863”計劃和上海市的“科教興市”項目，設立并成功完成了26個專項課題攻關。此外，還獲得了13項新技術成果、12項自主知識產權。通過引進、吸收、再創新，上海電氣已經具備了百萬千瓦超超臨界的自主開發能力。截至目前，上海電氣累計接獲百萬千瓦超超臨界汽輪發電機組訂單22套，占全國現有訂單總量的一半以上。

　　“任何一個國家所需要的技術都不能完全從原始創新開始，需要并能夠引進的技術必須積極引進，關起門來談創新不現實。但同時也要看到，一國的現代化不可能用錢從國外買來。裝備中國工業的重任終究要由中國自己的裝備工業來擔綱!我們要抓住機遇，特別是要依托國家重點工程項目，以重大技術為突破口，帶動裝備制造業全面振興。”中國機械工程學會理事柳百成說。

　　政策助力發展

　　對于重大技術裝備突破，也存在著現實困難。其中，影響我國裝備業發展最大的絆腳石就是“首臺(套)”的問題。“一套裝備下來動輒幾百萬元，甚至上千萬元，一旦出問題，風險誰擔?責任誰負?”山東一家化工企業的負責人道出了眾多用戶的最大擔心。

　　為了消除企業的后顧之憂，2006年發布的《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》要求，對訂購和使用首臺(套)國產重大技術裝備的國家重點工程，可確定為技術進步示范工程。對于“第一個吃螃蟹”者，國家將通過有關專項資金適當補貼，或采取加速折舊等方式給予支持。為了防范使用風險，國家已開始建立由項目業主、裝備制造和保險公司風險共擔的重大裝備保險機制。

　　不僅如此，《意見》還在法規建設、技術政策、資金支持等方面為振興重大技術裝備提出明確思路。這些政策措施的逐步細化和落實，無疑將成為我國裝備制造業的“助推器”。

　　2007年又一“利好”政策出臺。財政部等四部委發出通知，進一步落實振興裝備制造業的相關稅收政策。對國內企業為開發、制造有關裝備而進口的關鍵零部件和原材料所繳納的進口關稅，以及進口環節的增值稅實行先征后退。所退稅款主要用于企業自主創新。

　　當前，我國裝備制造業面臨空前發展機遇：受經濟全球化影響，國外將許多裝備制造業向我國轉移;我國經濟社會較快發展為裝備制造業提供了內需保障;企業自主創新能力不斷提升;國家對裝備制造業的政策扶持力度進一步加大等。

　　裝備制造企業要抓住機遇，拼搏突破。相信在不久的將來，我國裝備制造業能更好地擔起“裝備中國”的神圣使命。

　　發展

　　近日，中國行業研究網的一份報告更是顯示，目前，我國機械工業發展所面臨的環境正發生著深刻變化，各種矛盾日益突出，影響產業保持并實現持續健康發展的六大瓶頸亟待破解。

　　瓶頸一：企業融資

　　2011年前10個月，我國機械工業增加值、利潤等各項主要經濟指標增長速度普遍回落。企業融資困難，要素供給價格上漲，國內外市場需求不振，進口快速增長分流國內訂單，機械工業所面臨的發展形勢嚴峻。從這些變化中我們應該看到，機械工業發展的環境已經并正在繼續發生深刻的變化，前些年我們行業賴以生存的粗放式發展環境正在消失，日益趨緊的發展環境正在逼迫我們放棄以速度規模為先、以實物訂單高速增長為前提和支撐、以過度的消耗資源和能源為代價的傳統發展模式。

　　瓶頸二：企業發展規模

　　過去10年是我國工業化高速發展的時期，特定的發展階段造就了需求的持續高速增長。進入“十二五”之后，隨著現代化進程的深入，將更加關注經濟和社會的發展質量，因而對于裝備水平的要求將更高，而需求量將轉入平穩增長階段，因此今后實物產品需求增長幅度回落是不可避免的。然而我們以產能擴張為主要指向的固定資產投資強度卻有增無減，這將激化供過于求的矛盾，惡化機械工業的市場環境，引發競相降價以爭奪市場訂單的惡性競爭，不但會使行業利潤率下降，而且會誘發偷工減料等惡性行為，使產業結構有逆向調整的危險。弄虛作假、坑蒙拐騙的企業在市場監管不嚴情況下會把優秀企業擊垮。

　　瓶頸三：原材料成本

　　上游原材料的價格、融資成本、人工成本將呈持續穩定上漲之勢，由于機械工業是高度競爭性行業，在供大于求的環境下，很難把成本上漲的壓力向下游傳遞，因此機械工業今后將長期面臨成本上漲快、效益提高難的矛盾。

　　瓶頸四：配件渠道來源

　　近10年來，高端電力裝備、工程機械、數控機床等諸多主機的發展相對較快，但許多關鍵零部件和配套產品發展滯后，嚴重地受制于進口。由于國產化步伐無法滿足主機配套的需求，因而使得進口價格居高不下，甚至于把外商的胃口吊起來，國內企業也常常因進口不到配件而被迫削減主機的生產。對此，國際模協秘書長羅百輝表示，發展高端裝備制造業，必須解決以下四個基礎瓶頸環節：一是高檔數控機床，二是高性能測試儀器，三是高檔液壓件，四是高檔優質原材料。