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　　 導讀： 工業轉型升級的關鍵環節是自主創新和技術進步。增強自主創新能力，要支持企業真正成為技術創新的主體，培育壯大戰略性新興產業，努力突破制約產業優化升級的關鍵核心技術，完善產業鏈條，促進由價值鏈低端向高端躍升。由此，有效支撐工業轉型升級，盡快實現以創新驅動轉型發展。

　　當今世界，如果在技術上依然依附于人，就難以擺脫受制于人的局面，政治和經濟上的話語權也要大打折扣。提高自主創新能力對于一個國家的經濟發展和國家安全都具有重要的戰略意義。

　　經過多年來的快速發展，我國已經成為名副其實的制造大國，但自主創新能力不強，研發能力薄弱，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口的問題依然十分突出。

　　國務院近日發布的《工業轉型升級規劃（2011~2015年）》提出，要堅持把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節，加快推動發展動力向創新驅動轉變。這為工業轉型升級指明了發展路徑，也為工業領域的創新發展提出了更高要求。

　　明確企業技術創新的主體地位

　　以創新驅動轉型發展，就要著力提升自主創新能力。增強自主創新能力是我國工業轉型升級的重要支撐，也是由工業大國向強國轉變的首要任務。

　　建國60多年來，我國技術創新取得了一系列重要成就。目前，在載人航天、大型運載火箭、月球探測、衛星導航、高性能計算機、超大規模集成電路、核電技術、支線飛機研發、通信技術等當代科技的尖端領域，取得了一大批重大自主創新成果，實現了歷史性突破，極大地提高了我國的綜合國力和國防實力。

　　但是，我們也必須清醒地看到，研發能力薄弱，自主創新能力不強，已成為“大而不強”最基本的特征。從研發投入看，2009年我國規模以上工業企業研發經費內部支出僅占主營業務收入的0.69%，特別是大型企業集團不僅在研發投入占比方面低于跨國公司，在研發投入總量上更是遠遠落后。

　　要扭轉這種局面，就必須堅持創新驅動，增強自主創新能力，并以此為突破口，提高產業核心競爭力。要緊緊抓住增強自主創新能力這個中心環節，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破關鍵核心技術，加快構建以企業為主體、產學研結合的技術創新體系。

　　其中，企業在技術創新中的主體地位必須被充分重視并加以明確。在市場經濟中，企業是最直接的參與者，是技術成果轉化為現實生產力的主體。支持企業真正成為技術創新的主體，對建設創新型國家至關重要。

　　《規劃》提出，到“十二五”末期，我國規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上，企業發明專利擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業核心技術，重點領域和新興產業的關鍵裝備、技術標準取得突破。

　　要實現這一目標，必須支持企業真正成為技術創新的主體。

　　使企業成為創新的主體，必須支持企業參與國家科技計劃和重大工程項目，健全由企業牽頭實施應用性重大科技項目的機制，重點支持和引導創新要素向企業集聚，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。

　　使企業成為創新的主體，必須進一步研究落實財政、投資、金融等政策，引導企業增加研發投入。要鼓勵企業自覺加大技術創新的投入，同時，建立技術創新投入的機制，將國家有關鼓勵技術創新的政策落到實處。

　　使企業成為創新的主體，還應該鼓勵和支持企業技術中心建設，支持有條件的企業建立院士工作站和博士后科研工作站；鼓勵骨干企業建立海外研發基地，收購兼并海外科技企業和研發機構；支持骨干企業加強產業鏈上下游合作，提升協同創新能力。鼓勵中小企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研發等。

　　加強共性技術研發 健全產業創新體系

　　在我國，長期以來，產業的核心技術及共性技術研發的滯后，已經成為制約我國工業持續健康發展的瓶頸。

　　關鍵技術和共性技術的研發是工業持續發展的重要基礎，也是我國構建現代產業體系，培育發展戰略性新興產業，增強自主創新能力和核心競爭力的關鍵環節。

　　加強產業共性技術的研發，需要依托大型轉制院所和骨干企業，整合相關資源，健全基礎研究和共性技術研發體制機制，支持建設一批產業技術開發平臺和技術創新服務平臺。

　　為此，需要推動建立一批由企業、科研院所和高校共同參與的產業創新戰略聯盟，著力在節能與新能源汽車、支線及通用飛機、重大節能環保裝備等若干新興產業領域，推動一批技術創新示范企業和重點產業聯盟發展。

　　需要以核心裝備、系統軟件、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域為重點，結合國家重大工程建設及國家科技重大專項等，推進重點產業技術創新，突破和掌握先進制造、節能減排、國防科技等領域的一批關鍵核心技術，研制一批重大裝備和關鍵產品。

　　在突破關鍵核心技術的同時，增強自主創新能力建設，還需要健全產業創新體系，提高產業核心競爭力，完善產業鏈條，促進由價值鏈低端向高端躍升。結合國情，還需要多措并舉推進創新能力建設。

　　加快實施知識產權戰略。加強重點產業專利布局，建立重點產業知識產權預警機制和公共服務平臺，提升工業和信息化領域知識產權創造、運用、保護和管理能力。

　　加強行業標準體系建設。包括完善標準體系；加快制定戰略性新興產業重大技術標準；健全工業產品的安全、可靠性、環保和能效標準；支持基于自主知識產權的標準研發、評估和試驗驗證；促進自主標準成為國際標準。

　　加強創新人才隊伍建設。積極推動“創新人才推進計劃”在裝備制造、航空航天等重點領域的組織實施，培養大批面向生產一線的實用工程人才、卓越工程師和技能人才，造就一批產業技術創新領軍人才和高水平團隊，加強戰略性新興產業等領域緊缺人才的引進和培養。