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　　在5月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論通過(guò)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。其中在新能源規(guī)劃中，已處于產(chǎn)能過(guò)剩且面臨歐美雙反制裁的風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏亦位列其中。對(duì)此國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)高輝清在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)表示，在這樣的環(huán)境下，國(guó)家如何拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)上述產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展才是解決之道。

　　光伏風(fēng)電遭產(chǎn)能過(guò)剩出口受阻雙重夾擊

　　此次通過(guò)的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”中所涉七大戰(zhàn)略包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等，其中新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提到，“要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”頒布的大環(huán)境是目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)電和光伏等新能源產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)能過(guò)剩和出口受阻的雙重夾擊之下。據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，自2005年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連年翻番，已經(jīng)從7年前的126萬(wàn)千瓦快速攀升至2011年的6273萬(wàn)千瓦，猛增50倍，排名全球第一。然而，在產(chǎn)能大幅提升的同時(shí)，下游需求疲軟、風(fēng)電并網(wǎng)難等問(wèn)題卻使風(fēng)電電量無(wú)法被有效利用。光伏方面，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，去年國(guó)內(nèi)的光伏組件總產(chǎn)能達(dá)到40GW甚至50GW，但全球?qū)嶋H市場(chǎng)需求裝機(jī)量只有28GW，產(chǎn)能過(guò)剩是顯而易見(jiàn)的事情。

　　另一方面，歐美等國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)新能源產(chǎn)品的“雙反調(diào)查”也始終不曾停歇。今年2月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁中國(guó)輸美風(fēng)電產(chǎn)品對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，意味著美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)中國(guó)輸美風(fēng)電產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。5月17日，美國(guó)商務(wù)部初裁決定向中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收高達(dá)31.14%—249.96%的懲罰性關(guān)稅，使嚴(yán)重依賴出口的中國(guó)光伏企業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)。

　　專家：新能源產(chǎn)業(yè)屬硬件過(guò)剩軟件不足 內(nèi)需是關(guān)鍵

　　中央在新能源行業(yè)處境尷尬時(shí)出臺(tái)這一“發(fā)展規(guī)劃”顯得意味深長(zhǎng)。國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)高輝清在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)表示，這一新“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的提出，意味著國(guó)家在做長(zhǎng)期規(guī)劃的同時(shí)，也在兼顧短期規(guī)劃，以降低經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

　　他說(shuō)，歐美對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查反映出中國(guó)提出的新興產(chǎn)業(yè)恰恰也是全球都在發(fā)展的目標(biāo)，歐美要發(fā)展，就故意給中國(guó)設(shè)置障礙。作為出口依賴型行業(yè)，新能源行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩要從兩方面來(lái)看。從硬件設(shè)備制造方面，的確是產(chǎn)能過(guò)剩，但國(guó)內(nèi)的實(shí)際應(yīng)用方面卻仍有很大欠缺。新能源新技術(shù)從研發(fā)到實(shí)際應(yīng)用，再到產(chǎn)業(yè)化都需要很多的時(shí)間，這并非能在短時(shí)間內(nèi)就能解決的問(wèn)題。如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需，消化產(chǎn)能，擺脫對(duì)出口的倚賴是國(guó)家和新能源行業(yè)應(yīng)該共同思考解決的問(wèn)題。

　　亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)羅軍此前在接受采訪時(shí)也表示，目前全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，中國(guó)是出口導(dǎo)向型國(guó)家，出口現(xiàn)在出現(xiàn)下滑，而內(nèi)需狀況不很樂(lè)觀。這個(gè)時(shí)候出臺(tái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力點(diǎn)便在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。