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　　近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，提出風(fēng)電并網(wǎng)情況將作為新項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對《中國聯(lián)合商報(bào)》表示，這表明國家發(fā)展風(fēng)電由過去追求裝機(jī)規(guī)模轉(zhuǎn)向更注重風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量和發(fā)電效益。

　　大躍進(jìn)

　　中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在過去的二十余年里一直發(fā)展緩慢，1995年國家提出到2000年風(fēng)電裝機(jī)量達(dá)到100萬千瓦的目標(biāo)，但是直到2004年才只完成了76.4萬千瓦。2005年國家通過《可再生能源法》，提出對可再生能源發(fā)電強(qiáng)制上網(wǎng)、全額保障性收購、分類電價和全網(wǎng)分擔(dān)的要求，擁有電價補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速變成投資門檻低，盈利強(qiáng)的投資領(lǐng)域。隨后國家發(fā)改委將以前5萬千瓦級以下項(xiàng)目的審批權(quán)下放到地方政府，結(jié)果各地投資熱情高漲，紛紛跑馬圈地，各地5萬千瓦級以下風(fēng)電項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　2005年國家發(fā)布“十一五”的風(fēng)能指標(biāo)計(jì)劃，提出到2010年1000萬千瓦的裝機(jī)目標(biāo)。結(jié)果這一目標(biāo)在2008年就提前兩年實(shí)現(xiàn)。

　　在2010年全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受累歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響結(jié)束五年爆發(fā)性增長，新增容量發(fā)展速度僅為3.1%，比上一年驟降40個百分點(diǎn)。2010年，我國風(fēng)電新增裝機(jī)高達(dá)1892.7萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量4473.3萬千瓦，一舉超過美國躍居世界第一位。

　　而2011年，據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是，去年我國大陸地區(qū)新增風(fēng)電機(jī)組11409臺，裝機(jī)容量17630.9MW，累計(jì)安裝風(fēng)電機(jī)組45894臺，裝機(jī)容量62364.2MW，年增長39.4%，增速比2010年下降了一半。受我國風(fēng)電業(yè)高速發(fā)展，風(fēng)電并網(wǎng)、設(shè)備質(zhì)量、風(fēng)電場運(yùn)營管理等問題日益嚴(yán)重，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高速勢頭在2011年突然遇冷。

　　今年全國“兩會”，《政府工作報(bào)告》原稿中特別提到“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一夜之間就從全球“一枝獨(dú)秀”到被定性為“盲目擴(kuò)張”，急需制止。去年，我國風(fēng)電發(fā)電量去年大概是971億度，占總發(fā)電量僅有1.56%，在國家整個能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中占比很小，卻因“棄風(fēng)”現(xiàn)象帶來去年累計(jì)有1700萬千瓦裝機(jī)容量處于閑置狀態(tài)，這相當(dāng)于去年全國的風(fēng)電新增裝機(jī)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年有100億千瓦時的風(fēng)電因“限電”而損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百億元。創(chuàng)歷史新高。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副會長施鵬飛對《中國聯(lián)合商報(bào)》表示，電網(wǎng)建設(shè)速度跟不上中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶來的并網(wǎng)難題是“棄風(fēng)”的主要原因之一。

　　變革

　　施鵬飛認(rèn)為，過去在中國風(fēng)電發(fā)展不快時，國家以“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的思路發(fā)展中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，由于大基地和電力負(fù)荷中心不在同一個地方，需要電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模、高集中、高電壓、遠(yuǎn)距離輸送”。

　　目前風(fēng)電具有不可控性和不可存儲性，這給電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓，保障電網(wǎng)安全帶來難題。因?yàn)轱L(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越能力，這兩年國內(nèi)發(fā)生兩百多起風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故，國家短期無法建立智能化的交流電特高壓電網(wǎng)解決風(fēng)電消納和并網(wǎng)安全難題，于是“棄風(fēng)”現(xiàn)象就難以避免了。

　　為此，從6月1日開始實(shí)行的《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，對風(fēng)電有功功率及其控制、無功功率標(biāo)準(zhǔn)及其控制，低電壓穿越能力、風(fēng)電場要進(jìn)行風(fēng)機(jī)檢測等等都做出了明確的要求。這為解決電網(wǎng)安全問題提供了有力的支撐。

　　對于各地出現(xiàn)的“棄風(fēng)”現(xiàn)象，國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》（簡稱《通知》），明確提出要把風(fēng)電并網(wǎng)情況作為新項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

　　而此前國家能源局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求各地應(yīng)集中清理規(guī)劃外項(xiàng)目，嚴(yán)控棄風(fēng)量達(dá)20%以上的風(fēng)電基地上馬新項(xiàng)目。

　　未來國家能源局將力推風(fēng)電企業(yè)做好風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場選址、設(shè)備選型等前提下，要重視并網(wǎng)條件的論證和電力市場的研究，深化風(fēng)電場建設(shè)的可行性研究工作。也要求電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)安排風(fēng)電場運(yùn)行，采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和所發(fā)電量的全額收購，不得限制特許權(quán)項(xiàng)目和國家能源主管部門批復(fù)的示范項(xiàng)目的出力。通過合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)好風(fēng)電和電網(wǎng)建設(shè)，

　　未來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將改變過去“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”發(fā)展思路，孟憲淦認(rèn)為，出于風(fēng)電的特點(diǎn)，我國未來將重點(diǎn)發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，向電力負(fù)荷中心靠近。走集中與分散并重的模式，繼續(xù)建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，同時鼓勵在這些大基地以外分散式地因地制宜建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，利用現(xiàn)有的輸電線路。發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)場，鼓勵分散接入電網(wǎng)。

 　　為此，從6月1日開始實(shí)行的《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，對風(fēng)電有功功率及其控制、無功功率標(biāo)準(zhǔn)及其控制，低電壓穿越能力、風(fēng)電場要進(jìn)行風(fēng)機(jī)檢測等等都做出了明確的要求。這為解決電網(wǎng)安全問題提供了有力的支撐。

　　對于各地出現(xiàn)的“棄風(fēng)”現(xiàn)象，國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》（簡稱《通知》），明確提出要把風(fēng)電并網(wǎng)情況作為新項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

　　而此前國家能源局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求各地應(yīng)集中清理規(guī)劃外項(xiàng)目，嚴(yán)控棄風(fēng)量達(dá)20%以上的風(fēng)電基地上馬新項(xiàng)目。

　　未來國家能源局將力推風(fēng)電企業(yè)做好風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場選址、設(shè)備選型等前提下，要重視并網(wǎng)條件的論證和電力市場的研究，深化風(fēng)電場建設(shè)的可行性研究工作。也要求電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)安排風(fēng)電場運(yùn)行，采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和所發(fā)電量的全額收購，不得限制特許權(quán)項(xiàng)目和國家能源主管部門批復(fù)的示范項(xiàng)目的出力。通過合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)好風(fēng)電和電網(wǎng)建設(shè)，

　　未來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將改變過去“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”發(fā)展思路，孟憲淦認(rèn)為，出于風(fēng)電的特點(diǎn)，我國未來將重點(diǎn)發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，向電力負(fù)荷中心靠近。走集中與分散并重的模式，繼續(xù)建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，同時鼓勵在這些大基地以外分散式地因地制宜建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，利用現(xiàn)有的輸電線路。發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)場，鼓勵分散接入電網(wǎng)。