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　　種種跡象顯示，我國(guó)正在加快核電重啟的步伐。

　　   6月15日，繼國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《核安全規(guī)劃》）和《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《核安全檢查情況報(bào)告》）后，國(guó)家環(huán)保部在官網(wǎng)發(fā)布了這兩個(gè)文件的全文，以征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

　　自年初媒體報(bào)道《核安全規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院之后，核電重啟的形勢(shì)日趨明朗。面對(duì)此次國(guó)家對(duì)于核電的最新動(dòng)作，業(yè)內(nèi)人士表示，如果以上兩個(gè)文件獲得最終通過(guò)，那么核電重啟的閘門(mén)相當(dāng)于開(kāi)了一半。

　　核安全檢查順利完成

　　自福島核事故以后，世界各國(guó)開(kāi)始重新審視本國(guó)的核電發(fā)展戰(zhàn)略。德國(guó)甚至做出棄核決定，宣布到2022年關(guān)閉境內(nèi)所有17座核電站，核電招標(biāo)一度處于停滯期。

　　我國(guó)也在此次事故之后做出了快速反應(yīng)。2011年3月16日，溫家寶總理在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，要抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

　　據(jù)國(guó)家環(huán)保部人士透露，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2011年3月—12月，國(guó)家環(huán)保部（國(guó)家核安全局）、國(guó)家發(fā)改委（國(guó)家能源局）和中國(guó)地震局對(duì)全國(guó)41臺(tái)運(yùn)行、在建核電機(jī)組，3臺(tái)待建核電機(jī)組，以及各民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施進(jìn)行了綜合安全檢查。

　　檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括廠址選址過(guò)程中所評(píng)估的外部事件的適當(dāng)性、核設(shè)施防洪預(yù)案和防洪能力評(píng)估、核設(shè)施抗震預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)抗震能力評(píng)估、核設(shè)施質(zhì)量保證系統(tǒng)的有效性及在建核電廠的建造質(zhì)量；核設(shè)施消防系統(tǒng)檢查、多種極端自然事件疊加事故的預(yù)防和環(huán)境保護(hù)措施等11個(gè)方面。

　　安全檢查結(jié)果表明，我國(guó)運(yùn)行和在建的核電廠基本能夠滿足我國(guó)現(xiàn)行核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，風(fēng)險(xiǎn)受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國(guó)現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風(fēng)險(xiǎn)受控，安全有保障。

　　據(jù)了解，《核安全規(guī)劃》的出爐歷時(shí)一年多的時(shí)間。由于按照國(guó)務(wù)院編制第十二個(gè)五年規(guī)劃的總體要求，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》是需要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃之一。為此，國(guó)家環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)防科工局和國(guó)家能源局等部門(mén)通力合作，多次協(xié)調(diào)，反復(fù)討論，與其他規(guī)劃做了充分銜接。相關(guān)學(xué)者和專家反復(fù)進(jìn)行研究論證，并開(kāi)展12個(gè)方面的專題研究，最終成稿。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)兩次專題審議，于5月31日原則通過(guò)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目投資約798億元

　　半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)形成較為完整的核工業(yè)體系，核能在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、促進(jìn)污染減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用；核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、醫(yī)療和科研等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為推動(dòng)核能與核技術(shù)利用的技術(shù)升級(jí)和進(jìn)步，進(jìn)一步消除安全隱患，《核安全規(guī)劃》里明確提出，“十二五”期間，核電重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求約798億元。

　　同時(shí)，《核安全規(guī)劃》也指出了此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，諸如個(gè)別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，部分核電廠未制定實(shí)施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問(wèn)題評(píng)估和應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)比較薄弱等。

　　為此，《核安全規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的核事故應(yīng)急管理體系需要進(jìn)一步完善，核電集團(tuán)公司在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化。核電集團(tuán)公司內(nèi)部及各核電集團(tuán)公司之間缺乏有效的應(yīng)急支援機(jī)制，應(yīng)急資源儲(chǔ)備和調(diào)配能力不足。

　　   《核安全檢查情況報(bào)告》要求“中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司等企業(yè)進(jìn)一步提升集團(tuán)公司應(yīng)急能力，納入國(guó)家核應(yīng)急搶險(xiǎn)與處置能力管理范疇。通過(guò)有效的協(xié)調(diào)和組織，實(shí)現(xiàn)全國(guó)或區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)急資源和能力的共享”。

　　    此外，《核安全規(guī)劃》還提出了2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，力爭(zhēng)“十三五”及以后新建核電機(jī)組實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。全面開(kāi)展放射性污染治理，早期核設(shè)施退役取得明顯成效，基本消除歷史遺留放射性廢物的安全風(fēng)險(xiǎn)，完成高放廢物處理處置頂層設(shè)計(jì)并建成地下實(shí)驗(yàn)室。全面建成國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地和全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系。到2020 年，核電安全保持國(guó)際先進(jìn)水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。