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　　3月10日，2023年佛山市企業(yè)家大會上，佛山正式發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的行動方案》（以下簡稱《方案》），出臺30條舉措，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。《方案》提出，到2026年，工業(yè)總產(chǎn)值超過3萬億元；到2030年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4萬億元。

佛山市2023年企業(yè)家大會會場。/佛山市新聞傳媒中心記者周春攝

　　根據(jù)《方案》，佛山將從構(gòu)建嶄新形態(tài)、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間載體、推進(jìn)品牌建設(shè)、強(qiáng)化組織保障等方面下功夫，全面構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群成鏈、質(zhì)量卓越、品牌彰顯的現(xiàn)代化制造業(yè)體系。

　　重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　前瞻發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)

　　改革開放以來，佛山堅(jiān)持制造業(yè)立市、興市、強(qiáng)市，現(xiàn)已形成“三五成群、十有八九”的產(chǎn)業(yè)格局，同時也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)等問題。對此，《方案》從十個維度布局，構(gòu)建制造業(yè)當(dāng)家的嶄新形態(tài)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被擺在首要位置。《方案》明確指出，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為保持產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫(yī)藥健康、機(jī)器人、新型顯示、新能源、新材料、新型儲能、節(jié)能環(huán)保、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以聚集性發(fā)展為特征的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，佛山將前瞻發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新一代人工智能、超材料、綠色氫能、合成生物、基因治療等產(chǎn)業(yè)，完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)、前瞻遴選機(jī)制，探索建立未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)扶持辦法。

佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)中心建設(shè)現(xiàn)場。/佛山日報記者賴基潤攝

　　為引育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，《方案》提出要實(shí)施招商引資“一把手”工程，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目，并對引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”審批代辦機(jī)制，指導(dǎo)推動投資方加快規(guī)劃設(shè)計及報建速度，1個月內(nèi)辦完市區(qū)兩級審批程序。

　　為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，佛山將加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，對創(chuàng)建國家級綠色制造示范企業(yè)，單個企業(yè)給予最高40萬元一次性獎勵，對認(rèn)定為國家級綠色工業(yè)園區(qū)給予100萬元一次性獎勵。

　　如何讓佛山傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹發(fā)新枝”？《方案》提出要加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)改智轉(zhuǎn)，繼續(xù)建設(shè)一批數(shù)字化示范工廠、示范車間、示范項(xiàng)目，對數(shù)字化示范工廠最高獎勵2000萬元、示范車間最高獎勵200萬元、示范項(xiàng)目最高獎勵800萬元。

　　《方案》還提出要培育專精特新企業(yè)，力爭至2025年專精特新“小巨人”達(dá)到200家以上；重點(diǎn)支持企業(yè)開展并購實(shí)現(xiàn)換道發(fā)展，設(shè)立40億元產(chǎn)業(yè)并購基金。

　　建設(shè)重大創(chuàng)新平臺

　　激勵企業(yè)科技創(chuàng)新

　　加快科技創(chuàng)新，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。《方案》從建設(shè)連接制造業(yè)的重大創(chuàng)新平臺、發(fā)揮企業(yè)科研投入主體作用、開創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新生動局面和深化科技體制機(jī)制改革四個層面著手，提升制造業(yè)當(dāng)家的創(chuàng)新能力。

　　《方案》提出，支持季華實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、仙湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高起點(diǎn)建設(shè)機(jī)器人全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。激勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對獲批建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的牽頭單位，分別給予3000萬元、300萬元獎補(bǔ)。對獲批國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心的牽頭單位，按上級資助金額給予1:1配套獎補(bǔ)。

季華實(shí)驗(yàn)室。/通訊員李明瑞 佛山日報記者王偉楠攝

　　企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。《方案》提出，推動年產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，啟動高新技術(shù)企業(yè)梯度培育工程，每年新增高新技術(shù)企業(yè)不少于1000家。

　　引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的同時，佛山還著力解決企業(yè)后顧之憂。《方案》提出，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策，每年安排不少于2億元作為研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助資金，對研發(fā)投入增量部分按一定比例資金補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

　　為開創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新生動局面，《方案》提出，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一城”，聚集創(chuàng)新創(chuàng)意資源要素；加強(qiáng)與廣深港澳、長三角、京津冀等地區(qū)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技合作，探索“飛地園區(qū)”模式建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化合作區(qū)。

　　佛山還將優(yōu)化科技項(xiàng)目選題和立項(xiàng)機(jī)制，采用公開競爭、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”等方式，征集技術(shù)解決方案和重大創(chuàng)新成果，提高科研攻關(guān)的整體效能；改革科技激勵機(jī)制，強(qiáng)化以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、簡化項(xiàng)目驗(yàn)收財務(wù)管理。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　提高土地經(jīng)濟(jì)密度

　　沒有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)空間支撐，就沒有高質(zhì)量的制造業(yè)當(dāng)家。對此，《方案》提出6條措施優(yōu)化制造業(yè)當(dāng)家的空間載體。

　　《方案》提出，要科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)空間，按照“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”的產(chǎn)業(yè)布局，向中重點(diǎn)發(fā)展帶動型經(jīng)濟(jì)，向東重點(diǎn)發(fā)展商流型經(jīng)濟(jì)，向西重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，向南重點(diǎn)發(fā)展智能型經(jīng)濟(jì)，向北重點(diǎn)發(fā)展先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)；要建設(shè)特色制造業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)建設(shè)十大主題鮮明、特色突出、定位清晰、集聚度高的創(chuàng)新引領(lǐng)型特色產(chǎn)業(yè)園；按照特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)的原則，實(shí)行一個園區(qū)一個扶持辦法、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干個配套產(chǎn)業(yè)的“1+1+N”發(fā)展模式。

位于三水大塘工業(yè)園區(qū)的華南創(chuàng)新科技園。/佛山日報記者王澍攝

　　根據(jù)《方案》，佛山將繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改造升級，以“工改工”為主加快推進(jìn)老舊低效工業(yè)園升級改造，確保一個區(qū)范圍內(nèi)“工改工”比例不低于70%。對不具備新上工業(yè)項(xiàng)目的老舊園區(qū)，或因復(fù)耕復(fù)墾、配建公共設(shè)施等占用工業(yè)用地，采取用地置換等方式，引導(dǎo)工業(yè)用地向園區(qū)集中，確保工業(yè)用地總規(guī)模不減少。

　　為讓園區(qū)有限的產(chǎn)業(yè)空間得到最大化利用，實(shí)現(xiàn)最高效產(chǎn)出，《方案》提出，要推動土地節(jié)約集約利用，推行園區(qū)新型供地模式，逐步落實(shí)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)密度，除不適宜上樓的產(chǎn)業(yè)外，新改造工業(yè)園區(qū)、新供工業(yè)用地的容積率一般不低于2.0、不大于4.0，力爭到2030年園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)畝均產(chǎn)值達(dá)到750萬元。

　　此外，《方案》還出臺加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)提高產(chǎn)品供給質(zhì)量、構(gòu)建“十百千萬”品牌矩陣等具體措施推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的品牌建設(shè)，提出要實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程、鍛造制造業(yè)人才隊(duì)伍、發(fā)揮考核指揮棒作用、大力營造良好氛圍，高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家。