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　　“變臉”，這一四川民間藝術被越來越多的人所熟知，也逐步走進世界人民的心里，成為世界認知中國的一種形式。“變臉”這個詞匯隨之被演繹成多個版本，其含義也多了起來，正反兩個方面都有。在節能減排中，企業面對巨大壓力，節能方式“變臉”也勢在必行，新能源領域的拓展，有利于國家整體節能減排形式，但我們也不能忽視變臉后正反兩方面的效應存在……

　　節能減排與新能源并舉

　　高污染、高耗能企業在節能減排壓力之下，開始關注其它的能源領域，實施戰略框架下的能源格局謀略。目前，范圍涉及水力、風力、光伏、太陽能等一些新能源領域，并且已經具有了相當的規模。

　　一份來自聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告，讓我們洞察到能源領域未來發展趨勢。報告顯示到2050年，美國80%的能源需求都將由可再生能源來滿足。目前，許多發展中國家都已經將可再生能源納入未來能源發展規劃中，使其成為能源發展中必不可少的一部分。目前可再生能源發電半數以上均來自發展中國家，包括中國、印度在內的眾多發展中國家的能源發展方向將在很大程度上左右可再生能源的未來。

　　在事實面前，中國已經成為世界第二大能源消費國，并且將在35年內超越美國成為世界最大能源消費國。作為世界上最大的二氧化碳排放國，盡管中國的人均排放水平只有美國的1/4、日本的1/2，中國仍將面臨越來越大的國際壓力。大力發展新能源產業，將是中國解決能源環境問題、履行對國際社會承諾的重要突破之一。

　　新能源的開發和利用，成為我們解決未來能源資源的搶灘戰役，嚴峻的能源枯竭形勢讓我們沒有退路，戰略性的發展格局被寫入“十二五”發展規劃中。

　　我們在“十二五”規劃綱要中看到，預計到2020年，我國新能源發電裝機2.9億千瓦，約占總裝機的17%。其中，核電裝機將達到7000萬千瓦，風電裝機接近1.5億千瓦，太陽能發電裝機將達到2000萬千瓦，生物質能發電裝機將達到3000萬千瓦。如果新興能源產業規劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸，在規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。可以預見，中國新能源產業的發展前景將十分廣闊。

　　新能源是發展方向，是未來的希望，也許有一天它會是新的一輪經濟起飛的引擎，但是現在還不是，它還很弱小，很稚嫩，需要呵護和扶持，而不是拔苗助長，妨礙了它的大好前程。節能減排與新能源并舉，是兩條腿走路，保持發展中的平衡至關重要。

　　工業節能減排的雙面性

　　雖然有越來越多的高耗能企業涉足新能源開發與建設中，但是傳統主業依舊是這些企業的重中之重，其地位隨著國家建設的需要而愈加明顯。

　　近日，首都鋼鐵集團入駐河北海上風電項目建設，成為高耗能、高污染企業進軍新能源領域的代表。在《河北省海上風電場工程規劃》中，此次海上風電規模560萬千瓦，唐山區域430萬千瓦，滄州區域130萬千瓦。“十二五”期間，河北省優先開發唐山部分風電場，新建裝機容量50萬千瓦。

　　據資料獲悉，國家發改委核準的首鋼遷鋼項目，目的是加快推進首鋼搬遷調整工作，解決首鋼石景山廠區關停后首鋼股份公司資產置換問題。該項目建設地點為唐山遷安市，主要建設內容為煉鐵、煉鋼、軋鋼及公輔配套設施，項目形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產規模。

　　首鋼規模化的生產需求，帶動了新能源領域的發展，這是企業開疆辟土的必然。另外，新能源開發利用能夠緩解能源危機所產生的壓力，對于高耗能企業來說，不僅能抵充自身減排份額，而且還能從中獲取收益，可謂是一舉多得。這種現象是具有代表性的，而且被越來越多的企業采用，他們只要將政策充分利用，企業自身才能得到持久性發展。

　　此種行為可以說是未來節能減排新趨勢，但隱藏起來的另一面卻不能不引以重視，處理的好，企業經濟發展結構轉型成功，節能減排目標和任務得到落實;處理的不好，企業便涉嫌投機經營，有悖于節能減排的真實意義，使節能減排流于一種形式主義。

　　節能減排不僅是企業經營行為，更是實施國家能源安全戰略的措施之一，企業貫徹與否就顯得尤為重要。在大多數企業來看，節能帶來的是巨大的經濟效益，既然有經濟效益存在，企業固有的自我本位思想就不足為奇，就像偷稅、漏稅一樣，利益的驅使讓企業會產生“變通”的方式來解決自身節能減排問題。

　　首先，政策落實的投機問題。按照以往的慣例，高耗能企業在轉型之時，國家勢必會在項目審批、銀行貸款、企業用地等眾多環節對新能源企業“網開一面”，這對于早就希望能夠獲得更多土地、貸款政策的企業和地方政府而言，無疑是一種誘惑。有些企業紛紛上馬以“新能源”為主題的產業基地，特別是風電迅速擴張，個別地方甚至出現了“圈風倒賣”現象，即企業以低于生產成本的電價投標以搶占項目，拿到項目后自己不開發，而是以高價倒賣牟利。在面對國家給予的政策優惠，滋生了企業“圈地”行為，使規范經營、良性競爭秩序都面臨著巨大的經濟利益挑戰。

　　其次，李代桃僵效應凸顯。高耗能企業在生產中能源需求頗大，節能空間小的事實與其節能減排意愿產生沖突，“變相節能”自然成為它們的首選。用新能源開發沖抵節能減排指標，既能完成國家下達的任務，又保證自身生產需求，兩者在矛盾的辨證中進行，這種手段讓高耗能企業不必再擔憂自身的節能實效，從容地再次擴大生產規模，增強企業在競爭中的市場份額。

　　節能減排需要更徹底

　　加快傳統經營方式轉變，應對能源危機是世界各國發展的課題，在大力發展高耗能企業的節能減排同時，我們必須要正視節能的愿意與本質。工業企業的節能減排與經濟結構調整應該遵循發展規律，蓄勢而動、均衡發展才能真正實現可持續發展的需求。新能源產業是一個新經濟增長點，毋庸置疑，但首先要解決好高耗能企業生產系統節能的問題，而不是利用國家給予的優惠政策，盲目發展壯大新能源。

　　以火力發電企業為例，目前新能源發電價格普遍高于火電。即使是接近市場競爭水平的風電，總體而言上網價格比火電高50%左右，高出火電的部分由國家財政補貼。光伏發電成本目前還很高，政府對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目，每瓦財政補貼20元，即每千瓦發電容量補貼2萬元，但這似乎還不夠。如果2010年新能源發電規模達到3000萬千瓦、2020年達到1億千瓦，按現有技術經濟條件，財政補貼負擔有多重?

　　專家普遍認為，對于新能源這樣的發展時間不長、技術和市場環境等還有待完善的新興產業來說，科學的規劃和理智的發展尤其重要，政策不當會加劇已有矛盾。

　　另外，風電、光電、核電所需的勞動者技能均較高，與中國當前大量低勞動技能的就業壓力形成較大的反差。金融危機對就業影響還在進一步顯現，現在大力發展資本密集度高的新能源產業也不太合適。

　　重復建設，造成工業企業產能與市場應用不匹配，甚至造成在今后兩三年內產能過剩進一步擴大，這些都不是工業領域實施節能減排的初衷。工業企業應該加強生產環節的系統節能，構建資源節約型、環境友好型工業，形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構和生產方式，促進工業節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。加快建立工業節能減排長效機制，樹立資源節約和環境友好型發展模式，制定工業企業長遠發展的規劃指導原則，工業節能減排才能徹底。