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　　北京時(shí)間10月23日上午，2012年美國(guó)總統(tǒng)大選的最后一場(chǎng)電視辯論結(jié)束。現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼在對(duì)待中美貿(mào)易、提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)和改善失業(yè)率的問(wèn)題上，不出所料地打出了同一張中國(guó)牌——都希望致力于中美“公平貿(mào)易”，通過(guò)推進(jìn)制造業(yè)的回歸，改善美國(guó)國(guó)內(nèi)工廠倒閉現(xiàn)狀，找回流失的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　就像去年2月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在硅谷舉行宴會(huì)時(shí)對(duì)蘋(píng)果創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯的發(fā)問(wèn)一樣——“要付出何種代價(jià)，才能在美國(guó)生產(chǎn)iPhone？”

　　不過(guò)，喬布斯的答復(fù)非常明確，“這些工作機(jī)會(huì)是回不來(lái)的。”

　　很多人都認(rèn)為，是“中國(guó)制造”的成本優(yōu)勢(shì)，搶了美國(guó)人民的飯碗，而為了解決這一問(wèn)題，推進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)回歸，提高制造業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，便成了政治家向人民爭(zhēng)取選票的重要宣言。

　　承擔(dān)著“世界工廠”重要角色的中國(guó)，因其低廉成本的優(yōu)勢(shì)，一度成為外商投資的首選之地，然而伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，“中國(guó)制造”風(fēng)頭漸減，部分制造產(chǎn)業(yè)由中國(guó)向成本更為低廉的東南亞轉(zhuǎn)移；另外一部分則在重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，改善美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)的呼聲中，踏上了尋找歸家之路的旅程。

　　美國(guó)制造業(yè)的“在岸化”趨勢(shì)

　　2012年度，波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）針對(duì)美國(guó)制造企業(yè)“在岸化”（在岸化，對(duì)應(yīng)的是形容低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的“離岸化”）的這一趨勢(shì)進(jìn)行了調(diào)查并發(fā)布了數(shù)據(jù)報(bào)告。在接受調(diào)查的106家年產(chǎn)值超過(guò)10億美元的企業(yè)中，有37%的企業(yè)表示計(jì)劃考慮或正在考慮在美國(guó)本土布局生產(chǎn)線的可行性。

　　美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）也進(jìn)行了一項(xiàng)類似的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為108家全球化布局的美國(guó)制造企業(yè)，其中也有33%的企業(yè)表示他們正在考慮將生產(chǎn)線向美國(guó)本土遷移。

　　陶氏化學(xué)、卡特彼勒、通用電氣以及福特等企業(yè)于2012年均提及將其海外的制造部門(mén)回遷美國(guó)的計(jì)劃。谷歌近期宣布其Nexus Q 流媒體播放器生產(chǎn)線將被安置在美國(guó)國(guó)內(nèi)。聯(lián)想，曾于2005年并購(gòu)IBM個(gè)人PC部門(mén)的中國(guó)電腦巨頭，其位于美國(guó)北卡羅來(lái)納州的個(gè)人電腦生產(chǎn)線已經(jīng)處于建設(shè)之中，并計(jì)劃在2013年初投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，這家公司剛剛在這座城市擴(kuò)建了物流配送中心，占地2.2萬(wàn)平方米。與之相應(yīng)的制造業(yè)相關(guān)招聘計(jì)劃也將于今年年末啟動(dòng)。

　　聯(lián)想在北卡羅來(lái)納州建工廠，緣起于競(jìng)爭(zhēng)激烈的北美和歐洲市場(chǎng)一直是其相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)新工廠并帶動(dòng)就業(yè)的做法，或許會(huì)為它贏得更多來(lái)自當(dāng)?shù)氐暮酶小?/p>

　　另外一個(gè)制造產(chǎn)能推動(dòng)創(chuàng)新和研發(fā)的例子就是CNN于9月報(bào)導(dǎo)的通用電器設(shè)在北卡羅來(lái)納的航空引擎研發(fā)制造中心。與生產(chǎn)制造緊密結(jié)合的研發(fā)流程，能夠?yàn)楫a(chǎn)品制造的自動(dòng)化、精密化和產(chǎn)業(yè)化提供源源不斷的活力，使得通用電氣能夠穩(wěn)居渦輪風(fēng)扇噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。

　　在這一系列的動(dòng)向背后，美國(guó)制造業(yè)政策到底在經(jīng)歷著什么樣的變化，究竟又是什么在推動(dòng)著這些變化？

　　政府發(fā)力

　　實(shí)際上，美國(guó)本土制造業(yè)萎縮，很大程度上是消費(fèi)者們的一種錯(cuò)覺(jué)，這種錯(cuò)覺(jué)源于商品貨架上越來(lái)越多的外國(guó)產(chǎn)品和屢屢成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)、不斷攀升的失業(yè)率。真實(shí)的情況遠(yuǎn)沒(méi)有這么悲觀。根據(jù)美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，從1947年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)值一直保持與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的同步增長(zhǎng)，每年平均為美國(guó)創(chuàng)造1.7萬(wàn)億美元的產(chǎn)值（約為同期中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值的10倍左右），占美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的17%，給美國(guó)提供逾1700萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中每6個(gè)私營(yíng)部門(mén)的工作崗位中，就有一個(gè)屬于制造業(yè)。除了制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)之外，其 “乘數(shù)效應(yīng)”也能拉動(dòng)和輻射其周邊或者相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三名來(lái)自Hackett咨詢集團(tuán)的咨詢師運(yùn)用一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和金融模型對(duì)制造業(yè)在岸化的趨勢(shì)進(jìn)行了定量和定性分析。他們認(rèn)為，有諸多因素會(huì)影響制造業(yè)企業(yè)的選址，根據(jù)行業(yè)的類別，各因素的重要程度也會(huì)有差異。但是總體來(lái)看，最重要的，是企業(yè)的落戶成本，包括原材料部件、制造費(fèi)用（主要是動(dòng)力和勞務(wù)）、運(yùn)輸和物流、存貨倉(cāng)儲(chǔ)、稅收成本等。其中，勞務(wù)成本又是主要的驅(qū)動(dòng)因素之一。根據(jù)渣打銀行發(fā)布的《中國(guó)-三地企業(yè)工資調(diào)研》報(bào)告，2012年中國(guó)制造業(yè)工資增幅達(dá)到9%～15%，增幅與GDP增長(zhǎng)大致相同。而根據(jù)美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，從1986年至今，美國(guó)的制造業(yè)單位勞動(dòng)成本總體呈下降趨勢(shì)，下降比例約為40%，綜合考慮其他成本因素的影響，如中國(guó)上漲的油價(jià)和美國(guó)能源的繁榮、人民幣對(duì)美元匯率的上升、中國(guó)高漲的運(yùn)輸成本、越來(lái)越受重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……中美制造業(yè)的成本差異正在逐漸縮小。這些變化，使得企業(yè)在考慮生產(chǎn)線布局的時(shí)候，有了不一樣的選擇。

　　美國(guó)聯(lián)邦、各州政府以及制造業(yè)企業(yè)家們，也抓住了這一機(jī)遇，對(duì)于美國(guó)制造業(yè)的回歸做出了及時(shí)的回應(yīng)。

　　2010年8月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式將《美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》簽署為法律。美國(guó)聯(lián)邦政府希望通過(guò)暫時(shí)取消或削減美國(guó)制造業(yè)在進(jìn)口原材料過(guò)程中需付的大約170億美元關(guān)稅，來(lái)重振制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并恢復(fù)在過(guò)去10年中失去的560萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　2011年10月，奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令，宣布打造一個(gè)橫跨23個(gè)“部委”的招商引資工作組“選擇美國(guó)”辦公室，并建設(shè)一個(gè)名叫“選擇美國(guó)”的門(mén)戶網(wǎng)站。據(jù)悉，這是美國(guó)歷史上首次將招商引資工作提到總統(tǒng)令的高度，也是首次建立具有行政約束力的跨部委吸引海外投資工作小組。

　　以聯(lián)想即將落戶的威特賽特市為例，該市隸屬于吉爾福德郡，北卡羅來(lái)納州，在該州經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的網(wǎng)站上顯示：在聯(lián)想新工廠所在地吉爾福德郡，從事電腦生產(chǎn)制造的工人數(shù)為31420人，人均周工資為1045美元，空置的物業(yè)數(shù)量為127，其中18處位于威特賽特市，附有物業(yè)種類、面積、售價(jià)的詳細(xì)介紹。網(wǎng)站還專門(mén)附有一個(gè)關(guān)于北卡羅來(lái)納州產(chǎn)業(yè)激勵(lì)的詳細(xì)操作手冊(cè)，其中詳細(xì)列舉了投資鼓勵(lì)行業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加研發(fā)投入、使用清潔能源等等一系列舉措能夠享受的稅收和政策優(yōu)惠措施。

　　制造業(yè)的迷思與現(xiàn)實(shí)

　　比起之前迫不及待地向外擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如今大家的關(guān)注點(diǎn)更多的轉(zhuǎn)變到推進(jìn)美國(guó)本地的招商引資上。“這是個(gè)特別明顯的變化，之前來(lái)聯(lián)系我們的外國(guó)企業(yè)，很多都想尋找有效的投資途徑，在中國(guó)尋找生產(chǎn)的合作伙伴，開(kāi)展業(yè)務(wù)開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。如今更多的美國(guó)企業(yè)，是希望能夠吸引中國(guó)的資金到他們本地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。”一位在外國(guó)商會(huì)工作多年的職員告訴筆者。

　　根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資咨詢機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)孫梓文的分析，就目前趨勢(shì)而言，美國(guó)企業(yè)只能專注于研發(fā)、營(yíng)銷和服務(wù)等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，將非核心的生產(chǎn)、物流等活動(dòng)，以項(xiàng)目外包方式分包給成本更低、更具專業(yè)能力的發(fā)展中國(guó)家。那些運(yùn)輸成本高，售價(jià)較低的商品最有可能從海外回流到美國(guó)生產(chǎn)，如運(yùn)輸工具、家具、塑料、金屬制品等。而如汽車這類運(yùn)輸成本高而售價(jià)也較高的產(chǎn)品反倒更適合海外生產(chǎn)。

　　除此之外，對(duì)于產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)布局和推進(jìn)制造業(yè)研發(fā)的考慮也是影響制造業(yè)企業(yè)在美國(guó)本土布局的兩個(gè)重要原因。美國(guó)制造業(yè)的重新布局趨勢(shì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的中國(guó)，也有著格外重要的意義。

　　中國(guó)制造業(yè)紅利的消失并不可怕，相反，這恰恰是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的一個(gè)階段。“世界工廠”給中國(guó)帶來(lái)的，除了世界的矚目，更為實(shí)際的，是基礎(chǔ)設(shè)施的完善、綜合的效率的提高、配套服務(wù)業(yè)的進(jìn)步、物流、規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技質(zhì)量提高，這些因素都為中國(guó)制造業(yè)的向前推進(jìn)鋪平了道路。接下來(lái)要做的，是要明確中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)有和未來(lái)的定位，把握競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，維護(hù)現(xiàn)有的制造業(yè)核心利益、革新發(fā)展的同時(shí)，高度重視制造業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)和自主品牌的推廣，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與資本的配合，培養(yǎng)中國(guó)本土制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓“中國(guó)制造”真正崛起。