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　　北京時間10月23日上午，2012年美國總統(tǒng)大選的最后一場電視辯論結(jié)束。現(xiàn)任美國總統(tǒng)奧巴馬與共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼在對待中美貿(mào)易、提振美國經(jīng)濟和改善失業(yè)率的問題上，不出所料地打出了同一張中國牌——都希望致力于中美“公平貿(mào)易”，通過推進制造業(yè)的回歸，改善美國國內(nèi)工廠倒閉現(xiàn)狀，找回流失的就業(yè)機會。

　　就像去年2月美國總統(tǒng)奧巴馬在硅谷舉行宴會時對蘋果創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯的發(fā)問一樣——“要付出何種代價，才能在美國生產(chǎn)iPhone？”

　　不過，喬布斯的答復(fù)非常明確，“這些工作機會是回不來的。”

　　很多人都認為，是“中國制造”的成本優(yōu)勢，搶了美國人民的飯碗，而為了解決這一問題，推進美國國內(nèi)制造業(yè)回歸，提高制造業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，便成了政治家向人民爭取選票的重要宣言。

　　承擔(dān)著“世界工廠”重要角色的中國，因其低廉成本的優(yōu)勢，一度成為外商投資的首選之地，然而伴隨著中國經(jīng)濟環(huán)境變化，“中國制造”風(fēng)頭漸減，部分制造產(chǎn)業(yè)由中國向成本更為低廉的東南亞轉(zhuǎn)移；另外一部分則在重振美國經(jīng)濟，改善美國國內(nèi)就業(yè)的呼聲中，踏上了尋找歸家之路的旅程。

　　美國制造業(yè)的“在岸化”趨勢

　　2012年度，波士頓咨詢集團（BCG）針對美國制造企業(yè)“在岸化”（在岸化，對應(yīng)的是形容低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的“離岸化”）的這一趨勢進行了調(diào)查并發(fā)布了數(shù)據(jù)報告。在接受調(diào)查的106家年產(chǎn)值超過10億美元的企業(yè)中，有37%的企業(yè)表示計劃考慮或正在考慮在美國本土布局生產(chǎn)線的可行性。

　　美國麻省理工學(xué)院（MIT）也進行了一項類似的調(diào)查，調(diào)查對象為108家全球化布局的美國制造企業(yè)，其中也有33%的企業(yè)表示他們正在考慮將生產(chǎn)線向美國本土遷移。

　　陶氏化學(xué)、卡特彼勒、通用電氣以及福特等企業(yè)于2012年均提及將其海外的制造部門回遷美國的計劃。谷歌近期宣布其Nexus Q 流媒體播放器生產(chǎn)線將被安置在美國國內(nèi)。聯(lián)想，曾于2005年并購IBM個人PC部門的中國電腦巨頭，其位于美國北卡羅來納州的個人電腦生產(chǎn)線已經(jīng)處于建設(shè)之中，并計劃在2013年初投入運營。同時，這家公司剛剛在這座城市擴建了物流配送中心，占地2.2萬平方米。與之相應(yīng)的制造業(yè)相關(guān)招聘計劃也將于今年年末啟動。

　　聯(lián)想在北卡羅來納州建工廠，緣起于競爭激烈的北美和歐洲市場一直是其相對薄弱的環(huán)節(jié)。在當(dāng)?shù)亻_設(shè)新工廠并帶動就業(yè)的做法，或許會為它贏得更多來自當(dāng)?shù)氐暮酶小?/p>

　　另外一個制造產(chǎn)能推動創(chuàng)新和研發(fā)的例子就是CNN于9月報導(dǎo)的通用電器設(shè)在北卡羅來納的航空引擎研發(fā)制造中心。與生產(chǎn)制造緊密結(jié)合的研發(fā)流程，能夠為產(chǎn)品制造的自動化、精密化和產(chǎn)業(yè)化提供源源不斷的活力，使得通用電氣能夠穩(wěn)居渦輪風(fēng)扇噴氣發(fā)動機市場的領(lǐng)先地位。

　　在這一系列的動向背后，美國制造業(yè)政策到底在經(jīng)歷著什么樣的變化，究竟又是什么在推動著這些變化？

　　政府發(fā)力

　　實際上，美國本土制造業(yè)萎縮，很大程度上是消費者們的一種錯覺，這種錯覺源于商品貨架上越來越多的外國產(chǎn)品和屢屢成為媒體關(guān)注焦點、不斷攀升的失業(yè)率。真實的情況遠沒有這么悲觀。根據(jù)美國制造業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告，從1947年以來，美國制造業(yè)的產(chǎn)值一直保持與國內(nèi)生產(chǎn)總值的同步增長，每年平均為美國創(chuàng)造1.7萬億美元的產(chǎn)值（約為同期中國制造業(yè)產(chǎn)值的10倍左右），占美國國民生產(chǎn)總值的17%，給美國提供逾1700萬就業(yè)機會，其中每6個私營部門的工作崗位中，就有一個屬于制造業(yè)。除了制造業(yè)對經(jīng)濟的直接貢獻之外，其 “乘數(shù)效應(yīng)”也能拉動和輻射其周邊或者相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三名來自Hackett咨詢集團的咨詢師運用一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)和金融模型對制造業(yè)在岸化的趨勢進行了定量和定性分析。他們認為，有諸多因素會影響制造業(yè)企業(yè)的選址，根據(jù)行業(yè)的類別，各因素的重要程度也會有差異。但是總體來看，最重要的，是企業(yè)的落戶成本，包括原材料部件、制造費用（主要是動力和勞務(wù)）、運輸和物流、存貨倉儲、稅收成本等。其中，勞務(wù)成本又是主要的驅(qū)動因素之一。根據(jù)渣打銀行發(fā)布的《中國-三地企業(yè)工資調(diào)研》報告，2012年中國制造業(yè)工資增幅達到9%～15%，增幅與GDP增長大致相同。而根據(jù)美國制造業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，從1986年至今，美國的制造業(yè)單位勞動成本總體呈下降趨勢，下降比例約為40%，綜合考慮其他成本因素的影響，如中國上漲的油價和美國能源的繁榮、人民幣對美元匯率的上升、中國高漲的運輸成本、越來越受重視的知識產(chǎn)權(quán)保護……中美制造業(yè)的成本差異正在逐漸縮小。這些變化，使得企業(yè)在考慮生產(chǎn)線布局的時候，有了不一樣的選擇。

　　美國聯(lián)邦、各州政府以及制造業(yè)企業(yè)家們，也抓住了這一機遇，對于美國制造業(yè)的回歸做出了及時的回應(yīng)。

　　2010年8月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式將《美國制造業(yè)促進法案》簽署為法律。美國聯(lián)邦政府希望通過暫時取消或削減美國制造業(yè)在進口原材料過程中需付的大約170億美元關(guān)稅，來重振制造業(yè)競爭力并恢復(fù)在過去10年中失去的560萬個就業(yè)崗位。

　　2011年10月，奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令，宣布打造一個橫跨23個“部委”的招商引資工作組“選擇美國”辦公室，并建設(shè)一個名叫“選擇美國”的門戶網(wǎng)站。據(jù)悉，這是美國歷史上首次將招商引資工作提到總統(tǒng)令的高度，也是首次建立具有行政約束力的跨部委吸引海外投資工作小組。

　　以聯(lián)想即將落戶的威特賽特市為例，該市隸屬于吉爾福德郡，北卡羅來納州，在該州經(jīng)濟發(fā)展部的網(wǎng)站上顯示：在聯(lián)想新工廠所在地吉爾福德郡，從事電腦生產(chǎn)制造的工人數(shù)為31420人，人均周工資為1045美元，空置的物業(yè)數(shù)量為127，其中18處位于威特賽特市，附有物業(yè)種類、面積、售價的詳細介紹。網(wǎng)站還專門附有一個關(guān)于北卡羅來納州產(chǎn)業(yè)激勵的詳細操作手冊，其中詳細列舉了投資鼓勵行業(yè)、增加就業(yè)機會、增加研發(fā)投入、使用清潔能源等等一系列舉措能夠享受的稅收和政策優(yōu)惠措施。

　　制造業(yè)的迷思與現(xiàn)實

　　比起之前迫不及待地向外擴張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如今大家的關(guān)注點更多的轉(zhuǎn)變到推進美國本地的招商引資上。“這是個特別明顯的變化，之前來聯(lián)系我們的外國企業(yè)，很多都想尋找有效的投資途徑，在中國尋找生產(chǎn)的合作伙伴，開展業(yè)務(wù)開拓當(dāng)?shù)厥袌觥Ｈ缃窀嗟拿绹髽I(yè)，是希望能夠吸引中國的資金到他們本地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，開拓當(dāng)?shù)厥袌觥?rdquo;一位在外國商會工作多年的職員告訴筆者。

　　根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資咨詢機構(gòu)董事長孫梓文的分析，就目前趨勢而言，美國企業(yè)只能專注于研發(fā)、營銷和服務(wù)等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，將非核心的生產(chǎn)、物流等活動，以項目外包方式分包給成本更低、更具專業(yè)能力的發(fā)展中國家。那些運輸成本高，售價較低的商品最有可能從海外回流到美國生產(chǎn)，如運輸工具、家具、塑料、金屬制品等。而如汽車這類運輸成本高而售價也較高的產(chǎn)品反倒更適合海外生產(chǎn)。

　　除此之外，對于產(chǎn)品消費市場布局和推進制造業(yè)研發(fā)的考慮也是影響制造業(yè)企業(yè)在美國本土布局的兩個重要原因。美國制造業(yè)的重新布局趨勢，對于經(jīng)濟發(fā)展放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的中國，也有著格外重要的意義。

　　中國制造業(yè)紅利的消失并不可怕，相反，這恰恰是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的一個階段。“世界工廠”給中國帶來的，除了世界的矚目，更為實際的，是基礎(chǔ)設(shè)施的完善、綜合的效率的提高、配套服務(wù)業(yè)的進步、物流、規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展、科技質(zhì)量提高，這些因素都為中國制造業(yè)的向前推進鋪平了道路。接下來要做的，是要明確中國制造業(yè)現(xiàn)有和未來的定位，把握競爭趨勢，維護現(xiàn)有的制造業(yè)核心利益、革新發(fā)展的同時，高度重視制造業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)和自主品牌的推廣，加強產(chǎn)業(yè)與資本的配合，培養(yǎng)中國本土制造業(yè)的核心競爭力，讓“中國制造”真正崛起。