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制造業(yè)是工業(yè)化國家的基礎產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心組成。國際金融危機爆發(fā)以后，美國啟動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德、英、法投巨資鞏固工業(yè)強國地位，我國要由世界制造中心向創(chuàng)造中心升級，提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平至關重要。在新形勢、新常態(tài)下，如何實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉型升級，加快裝備制造企業(yè)向制造業(yè)價值鏈高端挺進？大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)由單一制造向制造服務轉型是實現(xiàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式轉變的重要途徑，是裝備制造業(yè)走向新一輪振興的重要“起跳板”。

在生產(chǎn)性服務業(yè)率先發(fā)力的發(fā)達國家，已擁有社會化的服務平臺、健全的法律法規(guī)支持、完備的硬件基礎設施和人力資源。比較而言，我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)仍處于制造業(yè)價值鏈的中端和低端，也就是“微笑曲線”的中間而非兩端，盈利空間狹窄，在宏觀經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)處境普遍比較困難。以商業(yè)模式、盈利方式為例，國際制造業(yè)跨國巨頭多已通過圍繞制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)了以產(chǎn)品為中心向服務為導向的轉型。比如通用電氣服務業(yè)收入占總收入2/3以上。而我國老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)骨干企業(yè)服務業(yè)收入占比普遍低于20%。再看盈利水平，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中偏重產(chǎn)品的加工制造業(yè)，平均利潤率普遍較低。分析發(fā)現(xiàn)，跨國公司生產(chǎn)制造業(yè)本身利潤率也普遍不高，其利潤主要來源于研發(fā)、售后、金融租賃等服務性業(yè)務，這是與世界一流裝備制造企業(yè)對標中存在的最大差距。

從經(jīng)濟體量上看，沈陽老工業(yè)基地一批骨干企業(yè)如沈陽機床、沈陽鼓風機、北方重工等已經(jīng)是世界級企業(yè)，但利潤、稅收等經(jīng)濟貢獻率并不高，這同服務業(yè)的“短腿”有關。很多企業(yè)“服務內(nèi)置化”現(xiàn)象突出，規(guī)模小、布局散且同質(zhì)化嚴重，普遍存在“大而全”的現(xiàn)象，且企業(yè)多以生產(chǎn)為核心，研發(fā)設計、資源管理、倉儲運輸、售后服務等為生產(chǎn)服務的環(huán)節(jié)專業(yè)化程度低，運行成本高，直接降低了企業(yè)的競爭能力和盈利水平。隨著裝備制造業(yè)國際市場競爭日趨激烈，剝離并專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，解決企業(yè)“服務內(nèi)置化”問題，是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級必需跨越的一道坎。

發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，成為傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)轉型的共識，并已取得顯著成果。比如沈陽機床集團針對機床市場國際化競爭加劇和客戶需求的結構性變化，確定了實現(xiàn)從制造商向工業(yè)服務商的轉型戰(zhàn)略，分立了設計研究院和進出口公司，重組工業(yè)服務和國際化業(yè)務等原業(yè)務板塊，拓展云智能制造、融資租賃、再制造、醫(yī)療裝備等新業(yè)務板塊，推出OEM項目，升級制造模式。目前，沈陽鐵西裝備制造業(yè)示范區(qū)工業(yè)企業(yè)已分立生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)56家。工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、成套能力進一步提升，盈利水平進一步提高。

近年來，北京、上海、長三角、珠三角等城市和經(jīng)濟區(qū)正逐步形成以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結構。從這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，政府的引導作用不可或缺。從頂層設計層面，需要大力推進金融服務、科技服務、檢驗檢測、工業(yè)設計、商務會展、現(xiàn)代物流、信息服務、數(shù)據(jù)處理等公共服務平臺建設。設立生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展專項資金，加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的有效載體，積極引入社會資本，提高社會化程度。在政策支持上，鼓勵企業(yè)實施主輔分離，在市場準入和稅收方面給予引導。大膽嘗試工業(yè)金融租賃等金融創(chuàng)新，為裝備制造業(yè)轉型發(fā)展提供有力支撐。

近一個時期，國家和省、市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的利好政策陸續(xù)出臺，新一輪東北振興更是為沈陽老工業(yè)基地生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提供了許多先行先試的難得機會。最近，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》，從擴大開放、財稅政策、金融服務、土地和價格等方面為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的路線圖更加清晰。國務院最近還印發(fā)了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，明確支持鐵西國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，要求東北發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)要在用水、用電、用氣等方面與工業(yè)實行相同價格，在用地方面給予重點支持。而沈陽的最新動作是牽頭組建了中國生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。展望新一輪的振興發(fā)展，緊密依托裝備制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展將實現(xiàn)質(zhì)的突破。