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　　黨的十八大報告提出，到2020年我國將全面建成小康社會，達到“工業化基本實現，信息化水平大幅提升”。這是新時期，社會經濟發展對工業和信息化提出的新要求，也是工業和信息化系統擔負的重要歷史使命和奮斗目標。

　　當前，我國正處于工業化、信息化加速發展時期，加快工業化、信息化發展任務艱巨而繁重。國內外各種不確定復雜因素，對未來目標的實現構成了重重阻礙。實踐證明，著力實體經濟發展，是應對危機的有力手段，更是促進經濟平穩健康發展的有效途徑。

　　工業是實體經濟的主體，也是社會財富和綜合國力的基礎。展望小康社會美好前景，工業、企業的整體繁榮將是提振工業的核心任務。只有不斷激發企業活力，大幅提升工業化和信息化水平，才能不斷夯實工業基礎，增強實體經濟的整體抗風險能力，全面提升國家綜合實力和國際競爭力，為早日建成小康社會提供堅實保障。

　　工業大而不強風險猶存

　　眾所周知，中國是制造業大國。2011年，我國規模以上工業主營業務收入達到84.2萬億元。在22個大類中，我國在7個大類中名列世界第一，220多種工業品產量居世界第一位。

　　但當前中國工業發展面臨的根本問題是“大而不強”。產業層次低、升級慢、結構不合理的問題仍舊十分突出。低端產品產能過剩，高端產品研發能力和產業化能力弱。企業組織結構不合理等。

　　在一些規模經濟特征顯著的行業，企業規模小而散的現象比較突出，品牌影響力和國際競爭力難以提升，缺乏龍頭企業進行產業鏈整合，產業集中度低。企業創新發展壓力大。相當一部分工業企業面臨利潤微薄、經營困難局面，無力進行新產品研發和商業模式創新。

　　中國的企業對于外部需求的依賴程度正不斷加深。世界經濟全面復蘇將是一個緩慢而復雜的過程。隨著世界經濟的急劇下滑，中國企業或將面臨更為嚴峻的困難挑戰。

　　近年來，一些西方發達國家已經認識到實體經濟的重要性和緊迫性，為此也提出了世界經濟“再工業化”等政策設想及目標。這種全球性的經濟格局調整和轉型，無疑會給我國工業發展模式帶來長遠而深刻的影響。

　　目前，國內競爭性實體經濟利潤明顯偏低，受各種因素制約和影響，制造企業避實趨虛的傾向明顯，相當一部分企業開始脫離實體產業進入虛擬經濟領域，風險和隱患已經不斷顯現。

　　工業為本夯實實體經濟

　　“皮之不存，毛將焉附”，實體經濟與虛擬經濟就是這樣一種相互關系。實體經濟是國民經濟的根基，而貨幣金融業包括股票、期貨、金融衍生產品等虛擬經濟，則像是一種催化劑，二者的合理互動，可以有力地推動經濟的長足發展。

　　20世紀后期以來，許多發達國家經濟逐步呈現越來越嚴重的“金融依賴”性，即一方面實體產業的活力和創新力不足；另一方面經濟增長越來越依賴于過度的金融創新，以及政府的“刺激性”的寬松貨幣金融工具和財政赤字等政策手段。

　　我國也出現了一定程度的金融依賴現象。資產金融化和資產價格泡沫化現象較為突出。基于低水平競爭加劇的原因，實體經濟利潤不斷降低，國內一些企業主要依靠金融和房地產等非主營投資獲得盈利，社會資源越來越多流向虛擬經濟領域。

　　經濟大廈決不能建在沙灘之上，為此中國需要不斷正視工業發展中的不足，面對“大而不強”的癥結，要更加注重牢牢把握實體經濟這一堅實基礎，堅定發展工業的信心和決心，加強戰略謀劃和頂層設計，把工業發展擺在突出位置，圍繞工業做大做強，在政策措施的健全完善、協調落實上下功夫，積極營造更加有利于工業經濟發展的政策環境和市場環境。

　　此外，還要積極培養高端產業創新人才和技能人才，引導更多人才和資金等投向工業實體經濟。應在重點領域加大人才培養和引進的力度，盡快培養一大批在各個行業中，特別是新材料、裝備制造、航空航天、電子信息等新興產業領域的專業人才，以及符合新型工業化建設要求的產業人才隊伍。

　　鼓勵創新激發企業活力

　　中小企業占中國企業總數的九成以上。這些企業能否擺脫困境，走上持續健康良性發展軌道，是決定著工業化是否可以實現的關鍵所在。解決中小企業困難，當務之急是要更加注重激發企業發展活力，不斷提高企業核心競爭力。

　　一方面，要努力營造公平競爭環境，形成和維護有效市場資源配置機制。要形成公平競爭的市場秩序，就需要加快推進壟斷行業改革，更好地引入競爭，增強整體經濟活力。不斷完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本有序進入鐵路、金融國防科技工業等領域，降低民間資本進入相關行業的門檻，加強對民間投資合法權益的保護力度，為擴大民間投資創造良好的政策環境和社會環境。

　　國家應進一步明確“多予、少取、放寬”的政策取向，重點支持小型微型企業和創新型、創業型、勞動密集型企業發展。實施結構性減稅，擴大對小型微型企業的優惠幅度。進一步清理涉企事業性收費。完善面向中小企業的金融服務體系。加快中小企業公共服務體系建設，全面提升中小企業經營管理水平，幫助中小企業開拓市場。

　　另一方面，還要完善鼓勵和支持企業創新的政策。鼓勵和支持創新的政策不應該是只有少數企業享受的特殊政策，而應是大多數企業，甚至是小微企業都可以廣泛享受的普惠性政策，不應含有對不同類企業的歧視性因素，這也是發達國家在鼓勵創新政策方面行之有效的普遍經驗。要進一步加強制度和環境建設，完善真正有利于鼓勵創新的政策體系，有效提升全社會的創新與創造力，全面激發實體經濟活力。

　　提升信息化水平

　　黨的十六大以來，我國一直堅持走新型工業化道路，堅持“信息化促進工業化，工業化帶動信息化”的融合發展之路。

　　當今世界，圍繞信息技術發展的國際競爭日趨激烈。目前，全球已有90多個國家制定了國家寬帶戰略或計劃，世界主要發達國家均加大了對網絡空間規則體系主導權的爭奪，力圖掌握信息時代的制高點。環顧世界工業發展趨勢，西方發達國家更是已經率先提出了以信息化、智能化為核心的第三次工業革命。

　　中國工業或者說是實體經濟的發展，必須要建立在信息化不斷提升的前提之下。工業化的實現以及信息化的大幅提升，必須堅持注重推動信息化科學發展，緊緊抓住新一輪科技革命歷史機遇，加快建設下一代信息基礎設施，推動通信業轉型升級，發展現代信息技術產業體系；推進信息網絡技術廣泛應用，加快經濟社會信息化進程，特別是要大力推進信息化和工業化深度融合，充分發揮信息化對工業轉型升級的支撐作用。

　　要不斷適應信息通信技術加速向寬帶化、移動化、融合化、智能化發展趨勢，增強通信業服務經濟社會發展的能力。還要扎實推進信息化發展和維護網絡信息安全。立足于經濟社會發展大局，大力推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，進一步夯實產業基礎，加強網絡與信息安全保障體系