日本核電迎來“解凍”契機
http://www.moduwu.com 2012-12-27 16:38 來源：中國能源報
12月16日，日本自民黨以壓倒性優勢贏得大選，時隔3年重奪執政權。自民黨的回歸迅速沖散了“第三極”政治勢力在競選期間制造的濃郁反核氣氛。輿論普遍認為，這個親核政黨的勝選意味著，日本當前壓制核電的能源政策很可能發生逆轉。用《朝日新聞》的話來說，隨著政權從主張“零核電”的民主黨過渡到并不以“零核電”為目標的自民黨手中，關于重啟核電站的聯想正在擴散。
自民黨歸來
在16日舉行的日本第46屆眾院選舉中，自民黨和新公明黨組成的聯盟贏得320個議席（總數為480席），取得壓倒性勝利。自民黨總裁安倍晉三將在26日的特別國會上接受指派，出任日本第96任首相。
日本共同社評論說，本次大選是“3·11”以來，日本首次真正意義上的大選，但是各黨未能就以核電政策為首的重建對策進行深入探討，結果選民們選擇了在能源政策上與“擺脫核電”相距最遠的自民黨。
作為傳統的保守派政黨，自民黨的挺核立場十分堅定且由來已久。在過去的半個多世紀里，自民黨在絕大多數時間里扮演著執政黨的角色，這確保了其力推的核電戰略擁有難得的延續性。自民黨治下的日本一度將發展核電列為國策，全國核電比例接近30%，并締造了“核電安全神話”。但“3·11”日本大地震引發的福島核電危機，瞬間粉碎了日本民間對核電安全經年累積的信任，但自民黨的親核立場始終如一。
法新社說，過去一年來，日本民間的反核電情緒持續高漲，但民意已不再信任提建“無核日本”的野田和他的民主黨，而接替野田的安倍則有著明確的挺核立場，這位作風鷹派的新領袖曾不止一次在公開場合抨擊“零核電”政策“不現實、不負責任”，頻繁暗示他將力挺核電。
本屆大選，自民黨針對能源議題提出的競選口號是“10年內確定最佳能源結構”，并強調將在當選后“3年內重啟核電”。2011年3月至今，日本陸續關停了境內的50座核反應堆，但只有2座重啟。今年9月，野田佳彥曾提出要在2030年實現日本電力工業的“去核化”，但這個提議并未在內閣獲得通過。
日媒普遍認為，隨著自民黨的強勢回歸，日本將調整當前整體上壓制核電的能源政策。日本最大證券公司野村控股分析師松本平田指出，自民黨贏得大選意味著日本的長期能源政策將有所調整，這種調整包括但不僅限于重啟核電。
業界期待核電松綁
在“重啟核電”的強烈預期下，日本的核電運營商股價紛紛大幅上揚。
自民黨勝選當天，東電股價大漲33%，關西電力和中部電力則分別上漲了17.6%和9.59%。其中關西電力的發電業務有一半來自核電，17.6%也創下了這家公司自1974年以來股價的單日最大漲幅。值得一提的是，在日本之外，澳大利亞的兩家鈾礦公司——Paladin和Energy Resources of Australia的股價也因自民黨的勝出而分別上揚了8.4%和5%。
日本瑞穗證券能源分析師川地啟文認為，電力公司和鈾礦生產商股價大幅上漲預示著投資者相信，自民黨的獲勝將極大利好日本核電產業。
然而似乎已經獲得了政治支持的核電仍然無法贏得民意。最新民調顯示，仍有80%的日本人支持逐步棄核，但選舉結果卻似乎未能準確體現這一民意。
明治學院大學政治學教授河原元美認為，產生這一現象的原因是日本人當下最關注的是經濟問題，而棄核對日本經濟的影響已相當明顯。“日本是一個島國，不可能像德國那樣輕易從周邊國家獲取能源，因此在經濟問題上趨向于保守。”
“3·11”以來，由于相對廉價的核電停止運轉，火電燃料費激增，電力公司的經營狀況紛紛惡化，部分已陷入赤字狀態。日本財務省19日公布的最新數據顯示，日本今年前11個月的液化天然氣（LNG）進口總量同比增加了11.6%，達到8000萬噸，相當于2011年全球LNG交易總量的1/3。
據《朝日新聞》報道，自民黨政調會長甘利明在16日晚上的電視節目中也強調說：“進口天然氣是導致貿易赤字的最大原因。只有重啟安全的核電，才不會使國家的財富流失。”
在這樣的大背景下，日本核電業界也不再沉默，公開呼吁政府調整核電政策。
據日本共同社報道，日本電力公司聯合會（FEPC）和日本經濟團體聯合會（Keidanren）19日發表聯合聲明，要求政府在一周內“重新接納核電”。包括東京電力社長廣瀨直己、關西電力社長八木誠在內的電力公司高管們，也紛紛公開呼吁政府慎重考慮，不要輕易放棄核電。
路透社認為，在當前條件下，日本短期內重啟核電并不現實，特別是要考慮到新成立不久的核電監管委員會（NRA）將于明年7月出臺新版核電安全標準，安倍內閣在這個時間節點之前不會有大動作。
騎虎難下的選擇
由于曾有遭受核彈襲擊的慘痛回憶，自上世紀50年代解禁核能開發以來，日本民間的反核情緒從未消退，但官方的挺核態度同樣堅決，日本發達的核電工業就是在這種畸形的對立氛圍中一步步成長壯大。
受制于現實國情，日本政府始終無法就核電的去留存廢給出一個明確的答案，福島發生的悲劇顯然未能讓日本政客變得果斷。
然而重啟核電并非易事，除了繁雜的官方審批流程，民間的激烈反對更顯棘手。去年7月，民主黨為了緩解缺電難題，重新啟動了兩座反應堆，結果引發了日本半個世紀以來聲勢最為浩大的反核游行，參與人數逼近20萬。
事實上，如果日本不能盡快動手新建核電站，從長期來看，日本核電將呈現自然下降的趨勢。到2020年，由于大量核電站到達退役年限，日本核發電比例預計將下降至10%至20%左右。
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