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　　2月17日，中國政府網(wǎng)站全文發(fā)布了國務(wù)院辦公廳2月6日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了到2015年我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的節(jié)能減排總體要求和目標(biāo)、十一項重點領(lǐng)域和任務(wù)，以及多項政策措施。根據(jù)《意見》要求，到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品要占全社會內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%。中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長邢敏接受本報記者采訪時表示，由國務(wù)院發(fā)布一項專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的相關(guān)工作指導(dǎo)意見在歷史上還是第一次。

　　春節(jié)前，國務(wù)院常務(wù)會議剛剛做出加快油品質(zhì)量升級、加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管力度的決定，春節(jié)后中國政府網(wǎng)即發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。在外界看來，針對近來席卷全國大片地區(qū)的霧霾污染天氣，從汽車燃油到內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排，一前一后兩個文件的發(fā)布可謂是非常及時。

　　作為以汽車為首的移動動力源，我國內(nèi)燃機(jī)也和汽車一樣成為世界第一產(chǎn)銷大國。但與國際先進(jìn)水平相比，我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保指標(biāo)上仍然存在著較為明顯的差距。因此，為了加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能減排，促進(jìn)節(jié)約石化資源和改善空氣質(zhì)量，國務(wù)院辦公廳專門發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見。據(jù)中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長邢敏介紹，由國務(wù)院發(fā)布一項專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的相關(guān)工作指導(dǎo)意見在歷史上還是第一次。

　　記者看到，《意見》的宗旨目標(biāo)是降低能源資源消耗、減少污染物和二氧化碳排放，將在加快內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)替代能源多元化應(yīng)用，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個方面加以推動，以達(dá)到降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率、提高我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的節(jié)能減排水平和內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的國際競爭力的目的。

　　在總量目標(biāo)中，《意見》提出：到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品占全社會內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率降低6%~10%，實現(xiàn)節(jié)約商品燃油2000萬噸，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸；培育一批汽車、工程機(jī)械用發(fā)動機(jī)等再制造重點企業(yè)；實現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)主機(jī)及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國產(chǎn)化、大型化；建立內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　在重點領(lǐng)域和任務(wù)中，《意見》按乘用車用汽、柴油機(jī)和輕微型車用柴油機(jī)以及中重型商用車用柴油機(jī)做了分類，汽車發(fā)動機(jī)方面還包括關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、內(nèi)燃機(jī)制造過程節(jié)能、替代燃料內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品研發(fā)和內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造等。《意見》力圖在柴油機(jī)高壓噴射、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、渦輪增壓、小型輕量化、替代燃料應(yīng)用等幾大工程項目上有所突破，到2015年分別實現(xiàn)：新生產(chǎn)的車用柴油機(jī)全部應(yīng)用高壓燃油噴射系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低5%~8%；30%~40%新生產(chǎn)的車用汽油機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低8%~10%；多缸柴油機(jī)增壓技術(shù)普及率達(dá)90%以上，高效增壓技術(shù)在車用柴油機(jī)上的應(yīng)用比例達(dá)100%，在車用汽油機(jī)上的應(yīng)用比例達(dá)30%以上；20%以上新生產(chǎn)的多功能型（微型）乘用車配套使用小缸徑多缸柴油機(jī)，替代高耗能大缸徑單缸柴油機(jī)50萬臺；通過推廣應(yīng)用天然氣單一燃料、雙燃料及生物柴油內(nèi)燃機(jī)，實現(xiàn)替代商品燃油1000萬噸；通過推廣應(yīng)用甲醇燃料內(nèi)燃機(jī)，實現(xiàn)替代商品燃油500萬噸等多項具體目標(biāo)。

　　在中國制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的過程中，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)責(zé)無旁貸地又一次擔(dān)起了急先鋒的角色。邢敏向記者表示，《意見》發(fā)布后關(guān)鍵在于全行業(yè)的貫徹實施力度，現(xiàn)階段協(xié)會將集中精力會同工信部等主管部門以及業(yè)內(nèi)的專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定出扎實可行的實施方案。

　　對于記者提出的重點工程有沒有具體抓手的問題，邢敏向記者透露，《意見》中所提及的幾大重點工程已經(jīng)全部落實到相關(guān)企業(yè)，總量中所提及的目標(biāo)和分項目中的具體目標(biāo)也都是按照《中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)過多輪研究討論后制定的。至于《意見》中提到的有關(guān)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄、淘汰產(chǎn)品目錄以及研究制定并出臺推廣節(jié)能環(huán)保型商用車的財政扶持政策等，還須等相關(guān)配套政策出臺后陸續(xù)進(jìn)入實施階段。

　　相關(guān)鏈接

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》內(nèi)容提示

　　重點領(lǐng)域和任務(wù)乘用車用發(fā)動機(jī)。汽油機(jī)方面，重點推廣應(yīng)用增壓直噴技術(shù)，掌握燃燒和電子控制等核心技術(shù)，開發(fā)直噴燃油系統(tǒng)、增壓器等關(guān)鍵零部件，鼓勵2.0升以下排量特別是1.6升以下小排量汽油機(jī)采用增壓和直噴技術(shù)，推廣輕量化技術(shù)。柴油機(jī)方面，重點推動提高整機(jī)熱效率，推廣應(yīng)用電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)以及電子控制技術(shù)，鼓勵發(fā)展乘用車用柴油機(jī)電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷及排氣后處理系統(tǒng)。

　　輕微型車用柴油機(jī)。輕型商用車柴油機(jī)方面，重點推廣應(yīng)用高壓共軌、電控單體泵等先進(jìn)燃油噴射系統(tǒng)，加快增壓技術(shù)的應(yīng)用普及，掌握整車標(biāo)定和匹配技術(shù)。微型車用柴油機(jī)方面，加快推廣應(yīng)用高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、高效燃油濾清系統(tǒng)和增壓系統(tǒng)，提高燃油經(jīng)濟(jì)性和可靠性。

　　中重型商用車用柴油機(jī)。加快高效渦輪增壓、余熱利用、動力渦輪等技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)機(jī)械效率提高技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，重點開展低摩擦技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)智能化、模塊化部件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)部件的合理配置和動力總成的優(yōu)化匹配。

　　非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)。大力推廣應(yīng)用增壓及增壓中冷技術(shù)，推動以高效節(jié)能多缸小缸徑直噴柴油機(jī)替代單缸大缸徑柴油機(jī)。船用柴油機(jī)。重點推進(jìn)船用中速柴油機(jī)電控燃油噴射系統(tǒng)、智能化控制技術(shù)、高壓比增壓器等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用。

　　船用柴油機(jī)。重點推進(jìn)船用中速柴油機(jī)電控燃油噴射系統(tǒng)、智能化控制技術(shù)、高壓比增壓器等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用。

　　通用小型汽油機(jī)及摩托車用汽油機(jī)。重點開展二沖程汽油機(jī)多氣流協(xié)調(diào)導(dǎo)向性高速掃氣道等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，加快推廣四沖程汽油機(jī)應(yīng)用空燃比精確可控的電控技術(shù)，加強(qiáng)通用小型汽油機(jī)及摩托車用汽油機(jī)高效傳動和動力匹配、性能優(yōu)化和排氣后處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點開展電控燃油噴射系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)和改善噴油器總成、電控執(zhí)行器、軌壓傳感器、進(jìn)油計量閥、電控單元生產(chǎn)的質(zhì)量控制。提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力，掌握可變幾何截面渦輪、可調(diào)多級增壓、汽油機(jī)增壓器、增壓器輕量化等關(guān)鍵技術(shù)。

　　排氣后處理裝置。重點提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、三元催化和氧化催化轉(zhuǎn)化器、在線診斷系統(tǒng)、關(guān)鍵氣體傳感器的技術(shù)水平。

　　內(nèi)燃機(jī)制造過程節(jié)能。重點推廣薄壁鑄造、精密鑄鍛、熱處理及表面加工等綠色制造工藝，實現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)過程節(jié)能節(jié)材。鼓勵企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)和出廠試驗環(huán)節(jié)使用具有高效能量回收功能的交流電力測功器，回收利用內(nèi)燃機(jī)測試過程中產(chǎn)生的余熱和電能。

　　替代燃料內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品研發(fā)。積極發(fā)展柴油/天然氣雙燃料內(nèi)燃機(jī)、生物柴油內(nèi)燃機(jī)。開展汽油/甲醇雙燃料點燃式內(nèi)燃機(jī)、柴油/甲醇雙燃料壓燃式內(nèi)燃機(jī)的應(yīng)用試點工作。加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)高效燃用替代燃料、有效控制非常規(guī)排放等基礎(chǔ)研究。

　　內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造。制定實施內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造推進(jìn)計劃，建立健全有利于舊件回收的市場體系，推廣符合標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品，鼓勵對汽車、工程機(jī)械用發(fā)動機(jī)及其關(guān)鍵零部件開展再制造。

　　重點工程《意見》將壓燃式內(nèi)燃機(jī)高壓燃油噴射系統(tǒng)示范工程、點燃式內(nèi)燃機(jī)缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)示范工程、內(nèi)燃機(jī)高效增壓系統(tǒng)應(yīng)用示范工程、節(jié)能節(jié)材型小缸徑多缸柴油機(jī)應(yīng)用示范工程、替代燃料內(nèi)燃機(jī)應(yīng)用示范工程、船舶柴油機(jī)能量綜合利用示范工程列為內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的重點工程，并提出了各示范工程到2015年的具體節(jié)能目標(biāo)。

　　政策措施產(chǎn)業(yè)政策方面，《意見》提出，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)品制度，制定落后內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品評價規(guī)范和淘汰產(chǎn)品目錄；完善并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車及發(fā)動機(jī)環(huán)保型式核準(zhǔn)制度、機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布內(nèi)燃機(jī)節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，制定推廣實施方案，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。

　　《意見》還提出出臺經(jīng)濟(jì)激勵政策。在乘用車節(jié)能惠民補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)工業(yè)財政補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上，研究制定推廣節(jié)能環(huán)保型商用車的財政扶持政策，帶動高效內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展。研究完善節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品有關(guān)稅收減免政策。完善老舊農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排。對內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品提前達(dá)到節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在企業(yè)技術(shù)改造、國家級企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)和科研開發(fā)等方面研究按照規(guī)定給予獎勵。