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“當前新一輪科技革命和產業變革如火如荼，全球正在步入新興產業蓬勃發展的關鍵時期，新興產業發展孕育著重要機遇，主要發達國家及一些新型國家紛紛加強新興產業領域戰略布局。未來，我國必須緊緊抓住歷史機遇，集聚優勢資源和力量，開創新興產業發展的新局面。”3月20日，由工信部賽迪研究院、中國中信集團有限公司、中國兵器工業集團公司聯合主辦的新興產業百人會成立大會暨北斗產業發展論壇在京召開，工業和信息化部副部長辛國斌在會上作出上述表示。

促產業政策加快落地

辛國斌表示，當前新一輪科技革命和產業變革正呈現多領域、跨學科、群體性突破新態勢，物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術廣泛滲透于經濟社會各領域，3D打印、生物技術、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領域技術不斷取得重大突破，新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，全球范圍內產業升級步伐明顯加快，結構調整力度前所未有，新一輪經濟增長周期的動力正在加速集聚，全球正在步入一個新興產業蓬勃發展的關鍵時期。

辛國斌表示，為了搶占未來產業競爭的制高點，世界主要發達國家及一些新型國家紛紛加強新興產業領域戰略布局，美國先后發布了先進制造業國家戰略計劃、制造業創新網絡計劃等一系列國家戰略，德國實施工業4.0，法國頒布未來工業計劃，日本實施革新性研發推進計劃，韓國、印度等國家順應發展潮流，在信息技術、智能制造等領域出臺支持政策和措施，希望在新一輪全球經濟競爭中占據主動，提升話語權。

我國2015年發布《中國制造2025》，將發展新興產業作為實施制造強國戰略的重要抓手；2016年發布《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，強調通過加快工業化和信息化深度融合，以技術的群體性突破，支撐引領新興產業集群發展；2016年12月發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》；今年政府工作報告也明確要將加快培育壯大新興產業作為一項重要任務。

工信部做了大量工作發展新興產業，辛國斌介紹說，工信部深入貫徹落實黨中央國務院部署，圍繞國務院出臺政策文件，牽頭制定了大數據、新材料、信息產業等一系列引導新興產業發展的政策規劃，利用工業轉型升級資金、工業強基工程等專項支持新技術、新產品突破發展，會同發改委、財政部、人民銀行等多部委研究制定促進新興產業與金融良性互動的機制和舉措，完善政策法規和市場環境。

辛國斌指出，目前我國戰略性新興產業整體創新水平還不高，產業發展面臨著標準體系不健全、政府監管模式亟待創新、外部環境更加嚴峻等突出問題。必須緊緊抓住歷史機遇，集聚優勢資源和力量，開創新興產業發展的新局面。下一步，工信部將加快推動重點新興產業領域的政策規劃落實，做大做強新興產業集聚集群，通過開展試點示范等培育壯大新業態、新模式，制定鼓勵創新包容審慎的監管規則。在新的形勢下，培育發展新興產業，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，同時還要合理發展社會組織的橋梁紐帶作用。

產業發展緊扣“創新”二字

培育創新型增長點，無論是增量提升，還是存量優化，都要緊緊扣住“創新”二字。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文表示，中國在推進新興產業創新進程中，應該注意做好兩件事情，一是要建立創新導向型經濟結構，二是要解決好行業結構失衡問題。國家提出要從過去的發展模式轉向創新驅動軌道上來，要提高經濟增長的質量和效益，其核心是創新。如何建立創新導向型經濟結構？趙昌文表示，創新導向型的經濟結構就是新興產業的發展。除此之外，還要為新興產業發展創造一個創新的生態，并促進大量研發成果轉化。

對于創新驅動產業發展，賽迪研究院院長、新興產業百人會執委會主席盧山表示，戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，是引導未來經濟社會發展的重要力量。

據悉，新興產業百人會是在工信部規劃司指導下的非官方、非營利、公益性產業研究和交流平臺，致力于前瞻研判全球新興產業發展趨勢，深度解析國內新興產業領域面臨的新機遇和新挑戰，聚焦研究中國新興產業發展的重大問題，搶占未來產業的制高點。

辛國斌表示，百人會要充分利用高端智庫和資源整合優勢，在加快中國新興產業發展中發揮作用。希望百人會做好新興產業重大問題研究，為落實供給側結構性改革、制造強國和網絡強國建設等國家重大戰略部署會聚思想，貢獻智慧；宣傳貫徹國家政策，有效引導新興產業發展；發揮百人會的平臺作用，促進產業資源整合；充分利用智力資源優勢為行業管理和企業創新提供技術咨詢、政策建議、經驗推廣等各類服務。