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工信部點(diǎn)名132家企業(yè):淘汰產(chǎn)能嚴(yán)禁“復(fù)活”

http://www.moduwu.com 2014-08-20 10:09 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

  工信部日前發(fā)布第二批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單,共涉及10個(gè)產(chǎn)業(yè)的132家企業(yè)。除稀土產(chǎn)業(yè)外,第二批名單還涉及煉鋼、鐵合金、銅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池等其他9個(gè)產(chǎn)業(yè)。

  對(duì)于列入淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè),工信部要求有關(guān)省(區(qū)、市)要采取有效措施,在2014年年底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)線,拆除相關(guān)主體設(shè)備,確保不得恢復(fù)生產(chǎn)和向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。不過(guò),根據(jù)以往產(chǎn)能淘汰實(shí)際執(zhí)行看,效果未必明顯。這種淘汰難度,從稀土、水泥和鉛蓄電池等行業(yè)可見(jiàn)一斑。

  工信部已數(shù)次公布淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能的名單。在7月18日公布的首批2014年工業(yè)行業(yè)首批淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單中,包括煉鐵、煉鋼等15大工業(yè)行業(yè)。

  稀土:28家企業(yè)淘汰10萬(wàn)噸

  8月19日上午,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),此次名單中,28家上榜稀土(氧化物)企業(yè)需要淘汰稀土產(chǎn)能10.371萬(wàn)噸。其中,來(lái)自內(nèi)蒙古的企業(yè)最多,為15家,涉及產(chǎn)能6.221萬(wàn)噸,占第二批所淘稀土產(chǎn)能的六成。

  這是國(guó)家層面第一次公布稀土淘汰的具體企業(yè)名單和產(chǎn)能。此前,在各地方公布的淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能名單中,曾列出過(guò)稀土企業(yè)。

  值得關(guān)注的是,包鋼稀土冶煉廠、包頭華美稀土高科有限公司和包鋼和發(fā)稀土公司同時(shí)出現(xiàn)在上述名單里,三家公司合計(jì)淘汰產(chǎn)能1.02萬(wàn)噸。而這三家企業(yè)均為稀土行業(yè)的龍頭企業(yè)包鋼稀土的旗下公司,該公司通過(guò)全國(guó)布局,現(xiàn)有29家分子公司(含控股、參股企業(yè))。

  對(duì)于列入淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè),工信部再次要求有關(guān)省(區(qū)、市)要采取有效措施,在2014年年底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)線,拆除相關(guān)主體設(shè)備,確保不得恢復(fù)生產(chǎn)和向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

  實(shí)際上,為順利完成淘汰任務(wù),各省也都明確了工作進(jìn)度表。以湖南省為例,相關(guān)企業(yè)在今年10月底前必須全部拆除公告的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線,嚴(yán)禁淘汰的落后產(chǎn)能設(shè)備轉(zhuǎn)移;各級(jí)政府11月底前必須完成對(duì)所有淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收,省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月對(duì)各地2014年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

  工信部曾在去年整頓稀土產(chǎn)業(yè)時(shí)查處未達(dá)到稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件的不合格企業(yè),這些企業(yè)基本已在關(guān)停之列。“稀土行業(yè),下一步工作是如何促使行業(yè)兼并重組,如果再發(fā)現(xiàn)不合格企業(yè),仍會(huì)要求淘汰。”稀土專家徐廣堯說(shuō)。

  不過(guò),看似嚴(yán)厲的稀土產(chǎn)能淘汰,實(shí)際也跟治理鋼鐵產(chǎn)能類似,不排除“僵死產(chǎn)能”充數(shù)的情況。

  同日,一位內(nèi)蒙古稀土企業(yè)高層就向本報(bào)記者表示,盡管很多地方政府列出了淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單,但這里面有很大一部分屬于轉(zhuǎn)型或者已關(guān)停的企業(yè),讓稀土行業(yè)的淘汰工作大打折扣。他說(shuō),名單中列出的很多生產(chǎn)線設(shè)備,很多企業(yè)早已變賣掉或者棄用了,“既然是落后產(chǎn)能的企業(yè),勢(shì)必缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,你不淘汰它,市場(chǎng)就把它淘汰了。”他說(shuō)。

  水泥:嚴(yán)控產(chǎn)能已五年

  水泥產(chǎn)能的淘汰工作同樣讓人頭疼。在工信部列出的今年第二批產(chǎn)能淘汰名單中,共淘汰水泥產(chǎn)能285萬(wàn)噸,涉及16家企業(yè)。

  早在2009年,水泥行業(yè)就被明確要嚴(yán)格控制產(chǎn)能。去年10月15日,國(guó)務(wù)院更是發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在“關(guān)于化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方案”中,明確提出要不斷提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量,逐步淘汰低標(biāo)號(hào)產(chǎn)品,以此促使一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)退出市場(chǎng)。

  但時(shí)至今日,這一問(wèn)題仍未得到解決。從數(shù)據(jù)上看,今年上半年,全國(guó)累計(jì)完成水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)僅為3.6%,增速較去年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò),2013年全國(guó)新增水泥生產(chǎn)線72條,今年上半年,全國(guó)又新增水泥生產(chǎn)線22條。

  本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn),在水泥行業(yè),不僅存在著大量的落后產(chǎn)能,違規(guī)產(chǎn)能更是屢禁不止。

  中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孔祥忠就曾表示,雖然國(guó)務(wù)院對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目有明確規(guī)定,而事實(shí)上,違規(guī)水泥建設(shè)項(xiàng)目仍然屢見(jiàn)不鮮,無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)也大有存在。“如果不對(duì)違規(guī)水泥建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)加大處罰力度,不對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府部門進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),水泥行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩就是一句空話。”他說(shuō)。

  鉛蓄電池:17家企業(yè)上榜

  上述名單同時(shí)顯示,安徽、江蘇等7省的17家鉛蓄電池企業(yè)合計(jì)1536.7萬(wàn)千伏安時(shí)產(chǎn)能也將遭到淘汰,其中極板產(chǎn)能970萬(wàn)千伏安時(shí),組裝產(chǎn)能566.7萬(wàn)千伏安時(shí)。

  實(shí)際上,2012年,在工信部當(dāng)時(shí)公布的19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中,鉛蓄電池就位列其中。從2012年的淘汰名單看,鉛蓄電池行業(yè)雖然首次被列入名單,但整頓幅度較大,當(dāng)時(shí)共有92家企業(yè)被列入整頓范圍。彼時(shí),鉛蓄電池行業(yè)整頓風(fēng)暴已持續(xù)一年之久:2011年5月,國(guó)家環(huán)保部關(guān)閉取締了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)348家,停產(chǎn)140家,停產(chǎn)整治160家,3個(gè)月后,國(guó)家環(huán)保部又公布了全國(guó)鉛蓄電池企業(yè)名單和整治結(jié)果。全國(guó)共1930家鉛蓄電池企業(yè)中,被關(guān)停的占82%。

  但強(qiáng)力整頓下的鉛蓄電池行業(yè),一些落后產(chǎn)能依然能找到生存空間。

  有行業(yè)人士表示,這幾年,國(guó)家和地方政府陸續(xù)發(fā)布很多鉛蓄電池行業(yè)整頓通知文件,但“在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中效果低于預(yù)期,出現(xiàn)被關(guān)閉的產(chǎn)能向外地轉(zhuǎn)移,白天整頓、晚上生產(chǎn)等現(xiàn)象”。

  為杜絕這些問(wèn)題,國(guó)家環(huán)保部加強(qiáng)了對(duì)鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查工作。截至目前,國(guó)家環(huán)保部于2013年4月公布首批合規(guī)名單,歷時(shí)近一年半共確定三批名單,入圍企業(yè)共有50家,其中第一批10家,第二批14家,第三批26家。

  根據(jù)此前公布的《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》,鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)已經(jīng)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè),2015年底前淘汰未通過(guò)環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力。

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