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　　城市“智慧”面臨幾大挑戰(zhàn)

　　智慧城市建設(shè)存在的問題：缺乏長期有效規(guī)劃、信息孤島、缺乏統(tǒng)一的標準體系、缺乏合適的投資運營模式。

　　從提出智慧地球和智慧城市的概念以來，我們一直在思考，是什么讓城市區(qū)別于以往的城市?不可否認的是，如今的城市管理者們借助信息科技的力量，擁有了過去想象不到的能力，使得我們的城市變得更加智慧。從科技層面看，這其中有3個重要的促進因素，第一個是物聯(lián)網(wǎng)(Instrumented)，通過傳感器和現(xiàn)場采集設(shè)備，讓我們采集到城市各方面原始的數(shù)據(jù);第二個是互聯(lián)化(Interconnected)，通過互聯(lián)網(wǎng)讓數(shù)據(jù)實現(xiàn)傳輸和共享;第三個是智能化(Intelligent)，通過對數(shù)據(jù)的挖掘和分析，讓城市的管理者制定更好的決策并執(zhí)行。這三個“I”賦予了城市新的運轉(zhuǎn)方式、新的智慧。

　　目前智慧城市的建設(shè)如火如荼，國內(nèi)在建設(shè)過程中也面臨一些挑戰(zhàn)，集中體現(xiàn)在：第一，缺乏長期有效規(guī)劃和穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展思路。地方對信息化全局的工作缺乏有效的規(guī)劃，導(dǎo)致部分重復(fù)建設(shè)。城市缺乏自己的特色以及執(zhí)行力面臨著很多不足。第二，信息孤島的現(xiàn)象比較嚴重，各個部門、各個行業(yè)信息化建設(shè)分散，不能把信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)更好地連接起來，發(fā)揮綜合效應(yīng)。第三，缺乏完整、統(tǒng)一的城市信息化的標準體系，不同的部門、組織制定的信息化標準之間不協(xié)調(diào)。第四，缺乏合適的投資和運行管理的模式。長期以來，重視建設(shè)而忽視利用和運營，缺乏適合不同類型城市使用的、有特色的建設(shè)與運行模式。

　　面對這些挑戰(zhàn)，應(yīng)該如何制定智慧城市的發(fā)展策略與路線?怎樣驗證智慧城市項目可行性和其真實的社會價值?這些項目能否支持城市未來幾十年的發(fā)展?以及在項目落地的過程中，能不能借鑒和利用一些好的方法和工具?這些都是我們思考的問題。

　　需要全面綜合的架構(gòu)規(guī)劃

　　智慧城市要有全面的戰(zhàn)略規(guī)劃、要搭建智能運行中心、要挖掘利用行業(yè)的解決方案、要建造IT基礎(chǔ)架構(gòu)。

　　城市管理者通過評估，可以迅速發(fā)現(xiàn)“熱點”或迫切需要解決的問題，以便快速展開智慧城市之旅。結(jié)合上述提到的挑戰(zhàn)和問題，以下五個方面需要給予重點的考慮。

　　第一是智慧城市建設(shè)要有一個全面的、綜合的戰(zhàn)略和架構(gòu)規(guī)劃。“城市建設(shè)，規(guī)劃先行”，規(guī)劃已被各級政府高度重視，大家普遍認識到成為智慧的城市是一次漫長旅行，并非一朝一夕之事。好的規(guī)劃不是流于形式，而是能圍繞著城市的自身優(yōu)勢，同時基于科學(xué)的方法論，對現(xiàn)狀、發(fā)展目標進行詳細分析，制定出具體路線圖，并對項目實施進行監(jiān)控評估，適時進行調(diào)整優(yōu)化，并為下一步規(guī)劃打下基礎(chǔ)，做到結(jié)果可控。為了搭建和優(yōu)化城市信息化的架構(gòu)，我們需要對城市進行多角度、多層次的分析和建模。譬如，研究需要收集什么數(shù)據(jù)來進行主動預(yù)測以及如何更合理地分配資源來提高城市的運營效率。智慧城市規(guī)劃針對不同城市發(fā)展狀況有不同做法，有老城區(qū)智慧功能改造升級，有新區(qū)建設(shè)，更有以產(chǎn)業(yè)園為代表的特殊城市區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃可以以一個城市、一個區(qū)域進行規(guī)劃，也可以以現(xiàn)代城市的六大核心系統(tǒng)(人、商業(yè)、運輸、通信、水、能源)中的某一功能部門進行規(guī)劃。

　　第二是搭建城市的智能運行中心。通常，關(guān)鍵信息往往被埋藏在各個城市機構(gòu)的獨立部門的不同系統(tǒng)中，城市管理者無法獲得管理所需的清晰視圖，很難整體協(xié)調(diào)各機構(gòu)的工作。如果沒有對事件、事故或潛在危機的整合性單一視圖，就無法快速分享信息，無法持續(xù)提供城市服務(wù)、保護市民，更不能推動未來經(jīng)濟增長。

　　IBM的智能運行中心(IOC)整合了全球不同城市可重復(fù)的最佳實踐模式，提供整合的數(shù)據(jù)虛擬化、實時的協(xié)作和深入的分析，幫助城市機構(gòu)為解決潛在問題做好準備，協(xié)調(diào)和管理危機響應(yīng)及處理工作，并持續(xù)提高城市的運營效率。它的優(yōu)點一是可以充分利用跨機構(gòu)和部門的信息，幫助城市的領(lǐng)導(dǎo)制定智慧的決策;二是預(yù)見問題，使異常終端對城市服務(wù)和運營造成的影響最小化;三是協(xié)調(diào)跨機構(gòu)的資源快速有效提供應(yīng)急響應(yīng)。

　　第三是充分挖掘、利用行業(yè)的解決方案。智慧城市所涉及的領(lǐng)域非常多。譬如談到智慧交通，如何優(yōu)化對現(xiàn)有交通資源的使用，使人和物能夠有效地“流動”。我們不僅需要紅綠燈來管控交叉路口的車輛通行，保證安全，還需要掌握道路上車流的密度、速度等數(shù)據(jù)，優(yōu)化路段或區(qū)域的車流量，提升道路的通行能力。這是“智能交通”概念產(chǎn)生之初的核心目標之一。智能交通系統(tǒng)就是對利用傳感、通信和信息處理技術(shù)提高交通運輸效率和安全性的各種應(yīng)用系統(tǒng)的總稱。基于我們之前提到的3個“I”，一個完整的智能交通應(yīng)用系統(tǒng)需要包含3個部分：一是各種數(shù)據(jù)采集設(shè)備，可能是安裝在路端的線圈或攝像頭、微波探測器等，也可能是安裝在車船上的衛(wèi)星定位裝置，還可能是移動終端如IC卡或手機，甚至收費系統(tǒng)數(shù)據(jù);二是將數(shù)據(jù)由采集點傳輸?shù)焦芾砜刂浦行牡耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò);三是對數(shù)據(jù)進行整合分析，將其轉(zhuǎn)化為交通業(yè)務(wù)智能的信息處理和服務(wù)系統(tǒng)。其中前兩部分屬于智能交通的基礎(chǔ)設(shè)施，第三部分信息處理分析，則是實現(xiàn)數(shù)據(jù)向智慧轉(zhuǎn)化的核心，是實現(xiàn)智能交通“智慧”的關(guān)鍵所在。

　　再譬如談到智慧的公共安全。首先，公共安全管理機關(guān)需要采用先進的數(shù)據(jù)采集手段來采集各方面的信息，通過這些新技術(shù)提供準確的事態(tài)感知。其次，公共安全管理機關(guān)需要利用先進的數(shù)學(xué)模型和計算機模擬來研究公共安全事件的規(guī)律和特點，洞察事件發(fā)生的可能性。最后，在很多突發(fā)事件之間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，需要多部門協(xié)同處理。公共安全管理機關(guān)需要對這些突發(fā)事件的快速響應(yīng)和多部門之間進行有效協(xié)作。所有這些需求都需要智慧的城市公共安全解決方案，再進一步挖掘細分，可以包括城市應(yīng)急指揮解決方案、智能化視頻監(jiān)控解決方案、犯罪預(yù)測和預(yù)防解決方案等等。

　　第四是建造智慧城市的IT基礎(chǔ)架構(gòu)。智慧城市關(guān)鍵技術(shù)支撐就是數(shù)據(jù)中心，它既可以對城市的智慧功能提供支持，也可以對城市產(chǎn)業(yè)提供支持。從業(yè)務(wù)支持，到業(yè)務(wù)驅(qū)動，再到業(yè)務(wù)創(chuàng)新，數(shù)據(jù)中心、特別是智慧的云數(shù)據(jù)中心和云管理平臺已經(jīng)成為數(shù)據(jù)中心發(fā)展的方向。在這種情況下，數(shù)據(jù)處理需要通過基于云計算模式的優(yōu)化系統(tǒng)來實現(xiàn)大規(guī)模的數(shù)據(jù)挖掘與分析。

　　當(dāng)前，不同的數(shù)據(jù)中心可能處于不同發(fā)展階段，有需要建設(shè)一個全新的數(shù)據(jù)中心;也有需要發(fā)掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的潛力，優(yōu)化IT成本結(jié)構(gòu);或者需要引入云計算等新的技術(shù)和管理模式;或者正在努力使數(shù)據(jù)中心更加節(jié)能環(huán)保。智慧數(shù)據(jù)中心應(yīng)具備云計算能力，擁有靈活性、成本效益以及主動監(jiān)控和管理，并不斷改進的特性。

　　最后是投資和運營管理。從投資的角度看，智慧城市的項目投入是非常巨大的，而且這么多的項目，如何平衡和決策?我們可以從投資主體、運營主體，以及收益的模式上多進行一些思考。對政府來講，除了自建自營，還可以考慮BOT模式，即考慮讓企業(yè)先行投資墊付，項目建設(shè)完成后政府回購。以及考慮資金分期支付的方式，譬如利用IBM的融資租賃，在減少資金壓力的同時，翹動金融杠桿。為了達到更好的社會和經(jīng)濟效益，我們可以多借助市場的力量進行運營和運維。譬如，除了考慮外包，還可以考慮譬如IBM的管理服務(wù)。管理服務(wù)是介于自建自營和全面的外包之間，即有選擇性的外包和托管，不牽涉到人員和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，同時又可以利用到各個行業(yè)信息化建設(shè)中的好的方法、工具和技能以及專業(yè)知識。總之，就是在確保資金利用的效率和安全運營的前提下，吸引社會資本和市場的力量投入到智慧城市的建設(shè)中來。

　　如今，居民對所居住的城市有越來越多的期待，他們希望高品質(zhì)的生活、希望參與到公共話語中，并希望城市管理者卓有見地。滿足這些期待并不容易，需要城市管理者完成深刻的思維轉(zhuǎn)變，從更整合的視角，系統(tǒng)化理解城市不同體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。這個過程中，只有充分借鑒實踐經(jīng)驗，利用方法工具，使得政府、企業(yè)和個人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，從而為城市提供源源不斷的發(fā)展動力。