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http://www.moduwu.com 2013-08-07 13:51 來源：中國科學報

光伏企業并不需要占領海外市場，內需才是行業健康發展的保障。圖片來源：鄂爾多斯煤炭網

從8月6日開始，中歐光伏貿易將正式進入“價格承諾后時代”。

當天，歐盟委員會對外發布聲明稱，接受中國太陽能電池出口商提交的價格承諾方案，并且對參與該方案的中國企業免征臨時反傾銷稅。

眼看國內光伏行業即將遭受滅頂之災時，中歐最終達成的價格承諾終于讓其逃過“全軍覆沒”的慘痛結局。

互相妥協的結果

從去年7月歐盟委員會宣布對中國光伏實施“雙反”調查以來，整個中國光伏產業一直籠罩在“惶惶不可終日”的情緒之中——在歐盟啟動“雙反”調查前，超過70%的中國光伏產品銷往歐洲市場。

2011年，中國光伏組件對歐洲市場出口額高達210億歐元，占當年國內光伏組件企業總產值的50%以上。

7月底，中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會等共同發表聲明稱，中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾，共有95家中國企業參加此次價格承諾談判。

對于歐盟“釜底抽薪”的這一招，中國也隨即祭出了貿易戰的法寶，立刻宣布對產自歐盟的葡萄酒進行“雙反”調查。

“所以，日前雙方達成的價格協定就是互相妥協的后果，以防止貿易戰的進一步升級。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國科學報》記者表示。

中商情報網產業研究院能源行業研究員徐思聰也對《中國科學報》記者指出，歐盟之所以放棄高額反傾銷稅，一方面考慮到歐盟各國的市場利益，另一方面，也是我國政府及相關行業組織積極談判所帶來的影響。

當前歐盟與中國貿易往來十分密切，征收過高的光伏反傾銷稅率勢必會破壞二者之間的合作關系，最終影響歐盟自身經濟的發展。

中投顧問新能源行業研究員蕭函對《中國科學報》記者說：“價格承諾是中方主動讓步的結果，也是中歐雙方談判的基礎。中方談判人員在商談過程中所付出的艱辛努力值得肯定，中歐雙方此次談判屬于‘合則兩利、戰則兩敗’。”

“總體而言，這一結果對中歐雙方都有利。”徐思聰說。

整合大潮來臨

此次價格承諾達成后，不少觀點均認為這將給國內光伏企業帶來明顯的利好。

對此，林伯強尖銳地指出：“何來利好之說？只是與歐盟實施高額稅率相比，結果沒那么糟糕而已。”

顯而易見的是，此次參加價格協定的企業只有95家，沒有參加協議的企業仍需要向歐盟繳納46.7%的反傾銷稅。

而且有消息稱，此次最終價格承諾設定的價格底線為每瓦0.56歐元，同時設定中國輸往歐洲的光伏產品每年總量不得超過7吉瓦這一總體配額。超過上述數量限制或者低于價格底線的部分，將被征收47.6%的反傾銷稅率。

統計數據顯示，中國光伏業產能早已嚴重過剩，占全球總產能的比例高達80%，而7吉瓦配額還不及其產能的五分之一。如果此時便開始歡慶中國光伏業已擺脫陰霾，顯然為時過早。

隨著歐盟光伏配額的“下放”與分解，產量質量更佳的大企業優勢將日益明顯，影響整個行業的整合潮即將來臨。

對于光伏行業勢在必行的整合兼并，蕭函指出，企業內部結構調整、產能優化工作必須落實到位，光伏巨頭應盡快把企業內部存在的財務問題、管理問題、生產線閑置問題解決，避免“禍起蕭墻”。

“另一方面，全產業鏈經營是光伏業未來發展的新動向，下游光伏電站的建設、運營將成為光伏巨頭的主要競爭領域，光伏巨頭應盡早向下游布局。”蕭函說。

對于那些始終有地方政府充當“保護傘”、產能落后卻遲遲不愿破產的企業而言，隨著歐盟市場的萎縮，“保護傘”也即將失去功效。

“該倒閉的企業肯定會倒閉，即使地方政府想強撐，最終也敵不過市場規律。”林伯強說。

扎根國內市場

中國光伏產業從曾經的火爆到如今的艱難度日，前后也不過十來年的時間。從頂峰跌落谷底，其中的教訓可謂慘痛。

林伯強指出，對于今天的中國光伏產業，政府和企業同時有著不可推卸的責任。

“產能過剩如此嚴重，政府是有責任的。今后光伏產業應當如何發展，地方政府和企業要如何共同參與，如何把握市場和風險等，都需要事先規劃。”林伯強說。

市場在外、技術在外始終是國內光伏業長期存在的問題，尤其是對歐盟市場的依賴過于嚴重，更是導致此次談判中方處于絕對被動地位的主要因素。

蕭函指出：“中國光伏行業的健康發展必須以國內市場為重點，盡快擺脫對海外市場的依賴、將行業重心轉移到國內才是當務之急。”

他強調道：“光伏企業并不需要占領海外市場，政府層面應盡早提醒光伏企業，內需才是行業健康發展的保障。”

2012年，國家能源局發布的《太陽能發電發展“十二五”規劃》中指出，到2015年分布式發電與大型電站裝機規模均為1000萬千瓦。

“如此大的裝機總容量已經夠光伏企業忙一陣子。但是，并網問題、補貼問題短期內卻難以得到有效解決，此時再行沖刺海外市場勢必會重蹈覆轍。”蕭函說。

林伯強也認為，今后國內分布式光伏的發展對于光伏產業至關重要，但是目前看來發展并不會那么迅速。

他指出，分布式光伏的發展取決于政府的誠意和力度，即補貼的多少與到位。“不可能政府鼓勵后個人就開始做，要政策具體落實后產業才能發展，不能光喊口號不行動。”

而從補貼落實到策劃建設再到最終推動國內市場的發展，中國分布式光伏仍然有較為漫長的發展過程。

“國內市場會逐漸壯大，光伏行業經過洗牌也會有質的飛躍。”林伯強說。

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