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   開弓沒有回頭箭，在8月28日舉行的2013年中國第三屆能源物流產業發展大會上，國家鐵路局運輸監管司副司長董建民表示，鐵路改革將繼續深化和完善，向社會資本放開支線鐵路和資源性鐵路的所有權和經營權，推動鐵路貨運全面走向市場。

　　針對鐵路運價機制，董建民提出，按照國務院對鐵路投融資改革要求，下一步將考慮按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則，制定合理貨運價格，建立鐵路價格隨公路變動的機制。由政府制定價格改為政府指導價。

　　董建民向本報記者表示，這并不意味著中國鐵路總公司可以大幅提高貨運價格，“定價的前提是要遵循政府指導價。”并且董建民認為，貨運提價不太可能在年內實施。

　　此前8月23日，有國家發改委人士向媒體表示，鐵路貨運價格改革已有方案，按慣例將會在明年年初實行，但也不排除因國家加大改革力度今年內就提價的可能。

　　據透露，目前的方案是按照與公路運價1:3的水平調整鐵路運價，按公路平均0.49元/噸公里計算，鐵路貨運最高限價估計會設定為平均每噸每公里0.16元，較目前平均0.13元的水平，提高3分錢。

　　上述人士還進一步指出，鐵路貨運價格會經歷一個逐漸上調的過程，1:3不會是最終價比。

　　但有分析認為，一方面，目前煤炭等大宗資源品行業不景氣，鐵路貨運量增長十分有限；另一方面，各種交通運輸方式之間競爭激烈，鐵路運價繼續提高，將把部分貨源推向公路貨運。

　　會上，中國交通運輸協會副會長宋朝義表示，公路和鐵路已成為目前能源運輸的主要方式。但早在80年代，中國交通運輸研究所曾提出煤炭不能用公路來運輸。“那時候山西煤炭的公路運量只有幾百萬噸，現在越運越多，一年大概1億多噸了。”

　　至今，宋朝義仍然堅持煤炭不應采取公路運輸的觀點。宋朝義稱，煤炭運輸始終是交通運輸中的重要因素，煤運通道工程建設才是重點。

　　鐵路經濟規劃研究院副院長林仲洪向本報記者表示，北煤南運大通道正在穩步推進中，從現在看，蒙華線應該會按如期完工。“這條線路集中了數十家能源企業的投資，貨源和資金來源都有保證。”

　　但林仲洪也直言，鐵路建設資金的籌集在操作層面上還有很多問題需要解決。尤其是資源性鐵路建設，“它涉及能源開發的方方面面，包括接軌、聯運等問題，細化的工作還非常多。”

　　林仲洪認為，目前操作層面對改革的認識并不到位。“很多地方的同志反映，好像不是字面上說的那樣，還有很多人拿不到車皮，所以鐵道部現在要進行試點，要進行經驗總結，還要規范收費等。”

　　針對能源運輸的完善，林仲洪建議，一方面要努力提高能源運輸能力，加強跟相關企業的溝通，及時做好運力安排；另一方面要以市場化改革為契機，深入推進鐵路貨運組織改革，公平、公開、公正的配置運力。

　　“要嚴格執行國家收費政策，加強對電煤運輸收費情況的檢查監督，堅決杜絕一切不合理收費行為。”林仲洪說。