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   作為河北省重點(diǎn)打造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，渤海新區(qū)已經(jīng)成為河北滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，憑借綜合大港、便捷路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)已成為我國(guó)高端裝備制造業(yè)集聚的又一個(gè)新“高地”。

    第五屆中國(guó)制造業(yè)年會(huì)9月15日在滄州渤海新區(qū)召開(kāi)。主辦方亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍表示，之所以選擇渤海新區(qū)，正是看中了其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、巨大的發(fā)展?jié)摿σ约霸诃h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中日益凸顯的影響力。

    會(huì)上，第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席阿不來(lái)提 阿不都熱西提表示，創(chuàng)新是制造業(yè)永恒的主題，新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波強(qiáng)調(diào)，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)到了創(chuàng)新發(fā)展的新階段，唯有大力創(chuàng)新、才能在較高的起點(diǎn)上與世界同行同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

    轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然選擇

    阿不來(lái)提 阿不都熱西提認(rèn)為，當(dāng)前，阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的最大困難主要在于兩個(gè)方面：一是技術(shù)落后，導(dǎo)致資源和環(huán)境的壓力加大，最終的結(jié)果就是消耗了大量的能源，產(chǎn)出率不高，單位能效低下。二是人才嚴(yán)重短缺，工業(yè)化的快速推進(jìn)需要的是國(guó)際化的、高科技含量的復(fù)合型人才。自主創(chuàng)新是增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑，卻往往受到人才、環(huán)境等多方面條件的制約。

    綜觀當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，蘇波認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)需求不旺和主權(quán)債務(wù)危機(jī)使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭仍不明朗，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，金融政策變化風(fēng)險(xiǎn)依然存在，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多不確定性；發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、再制造化強(qiáng)力推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，使中國(guó)制造業(yè)面臨巨大壓力；圍繞科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，盡管各界對(duì)新工業(yè)革命的觀點(diǎn)有所不同，但較為一致的看法是，新一輪工業(yè)革命的核心是制造業(yè)的數(shù)字化，即高度發(fā)展的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，促使制造業(yè)數(shù)字化、智能化和柔性化、自動(dòng)化發(fā)展。以及新材料、新能源、生物技術(shù)等方面的重大突破將引發(fā)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命，并將催生新的生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

    與此同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件也發(fā)生了重大變化。總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展仍是我國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。蘇波認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，潛在增長(zhǎng)率有所下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)為中高速符合發(fā)展的規(guī)律。

    也就是說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)增速的下滑，不是過(guò)去出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的反映，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，以及長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的影響而形成的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的歷史階段的客觀反映。

    總體上看，我國(guó)仍處于工業(yè)化的中期階段，特別是一些行業(yè)已經(jīng)接近或者達(dá)到歷史的峰值。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年中國(guó)能源消費(fèi)與全球消費(fèi)占比為21.3%，資源的對(duì)外依存度超過(guò)了50%，2012年我國(guó)排放二氧化碳80多億噸，居全球之首。加之生產(chǎn)要素、勞動(dòng)力成本不斷上升，人口紅利正在逐步減弱。

    可以認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。蘇波提醒，資源、環(huán)境、能源的約束將更加強(qiáng)化，難以支撐超高速發(fā)展的需求。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能再靠規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大，而主要靠質(zhì)的增長(zhǎng)，靠創(chuàng)新、技術(shù)水平的提高。

    科技創(chuàng)新是必由之路

    對(duì)于本屆年會(huì)選取的3D打印、機(jī)器人、海洋工程裝備等議題，阿不來(lái)提?阿不都熱西提給予充分肯定。他說(shuō)，科技發(fā)展的重要趨勢(shì)是高技術(shù)與新技術(shù)、新工藝、新材料的融合與協(xié)同創(chuàng)新。以3D打印技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人為代表的數(shù)字造技術(shù)和智能技術(shù)的崛起，將推動(dòng)新一輪工業(yè)革命，并引起全世界的廣泛關(guān)注。要積極推動(dòng)3D打印技術(shù)這樣一些新興技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

    關(guān)于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要舉措，蘇波強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面。一是要大力提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加快完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體系，支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破一批如信息通信技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    二是要大力推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。組織實(shí)施一批國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

    三是要大力促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。以信息化促進(jìn)高端制造業(yè)的數(shù)字化、智能化和柔性化發(fā)展，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)3D打印等新一輪科技與工業(yè)的融合發(fā)展。 四是要促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)資源利用方式向集約高效、清潔安全轉(zhuǎn)變。

    五是要加快經(jīng)濟(jì)體制的改革，大幅取消和下放政府的行政審批事項(xiàng)，大幅減少政府對(duì)企業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，以規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入為手段，不斷完善支持各類(lèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)的活力。

    六是要大力推進(jìn)制造業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和走出去，加快淘汰落后產(chǎn)能。

    近日，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上多次提到要通過(guò)改革和其他的一些手段，來(lái)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活力增長(zhǎng)。這一政策將在國(guó)務(wù)院近日即將出臺(tái)的“產(chǎn)能過(guò)剩治理方案”中得以體現(xiàn)。據(jù)悉，該方案明確提出了要大幅度減少政府對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和船舶行業(yè)等五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的行政干預(yù)。

    蘇波表示，該“方案”將強(qiáng)化市場(chǎng)管理的辦法，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為條件，對(duì)各個(gè)地方?jīng)]有經(jīng)過(guò)審批的大量的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。

    據(jù)悉，去年我國(guó)電解鋁產(chǎn)能達(dá)到了2800萬(wàn)噸，產(chǎn)量是1986萬(wàn)噸，而經(jīng)過(guò)有關(guān)管理部門(mén)審批的產(chǎn)能只有400多萬(wàn)噸。

    對(duì)此，蘇波指出，行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，也不能解決產(chǎn)能過(guò)剩的治理問(wèn)題，所以“方案”里面提出了要按照市場(chǎng)的辦法大幅度的縮減行政審批事項(xiàng)，更重要的是完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)環(huán)境建設(shè)，減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。

    蘇波強(qiáng)調(diào)，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入的辦法，就是在準(zhǔn)入條件里，有資源利用率的指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、排放指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)等，使過(guò)去違規(guī)的產(chǎn)能一次性釋放，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的為合格企業(yè)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予2~3年的技術(shù)改造和提升過(guò)渡期。仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的將慢慢退出市場(chǎng)。

    “未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須以提高質(zhì)量和效率為前提，以資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)為支撐，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應(yīng)增加的增長(zhǎng)。”蘇波強(qiáng)調(diào)，我國(guó)仍處于中高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)新將成為現(xiàn)階段體系完整、規(guī)模龐大的中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，也是中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力提升的必由之路。