建設智慧城市 推進經濟轉型
http://www.moduwu.com 2014-01-13 10:30 來源：中國經濟時報
智慧城市是智慧化這一革命性概念與城市化進程結合的最新產物。
智慧城市是指在互聯網、物聯網、云計算平臺、電信網、廣電網、無線寬帶網等技術實現系統化整合的基礎上，充分利用高度集成的智慧技術，以配套設施與相關政策促進、帶動智慧產業發展，為居民提供更加優質、高效、方便、快捷，更加親民、協調、節能、集約，具有高度智慧化的公共服務。近年來，我國已有多個城市開始進行有關智慧城市的規劃與建設，成績顯著。進行智慧城市建設不僅踐行了智慧化、幸福化、和諧化的新型城鎮化道路，反映了工業化、信息化深度融合的客觀要求，同時也是我國建設服務型政府、進一步促進民生工程的具體途徑。我國需要抓住建設智慧城市這一戰略契機，在實現城市“智慧化”的過程中，實現我國產業升級，進一步推進經濟發展模式的轉型。
智慧城市建設對經濟轉型有重要的促進作用
建設智慧城市，對實現我國經濟增長方式轉變，形成優質、高效、協調、可持續的經濟增長方式有著重要的促進作用。一方面，智慧城市的建設可以進一步促進我國信息技術等相關高新技術產業的發展。以第四代移動互聯網技術為依托，進一步推進互聯網、物聯網、廣電網的“三網融合”，從而帶動網絡基礎設施行業發展；以云計算平臺技術為支撐，進一步提升政府數據中心能力，培育公共服務平臺，建立面向重點行業的信息數據中心，廣泛實現數據信息共享，促進數據信息產業發展；以面向公眾服務的需求為導向，發展與智慧城市相配套的系統應用軟件、行業應用軟件、集成電路、嵌入式軟件以及動漫新媒體等應用軟件，促進軟件研發行業的發展。另一方面，智慧城市建設可以進一步加速傳統行業與戰略性新興行業的發展，在此基礎之上形成廣泛的產業融合，對國民經濟各部門產生聯動、示范效應，大大降低能耗，促使工業、農業、服務業的組織形態與生產方式發生變革，不斷創造新的經濟增長點。
建設智慧城市，對推動我國經濟發展模式轉型，提升企業自主創新能力，開創優化、節能、環境友好的創新型發展模式具有重要的示范效應。首先，智慧城市建設需要相對成熟的智慧技術作為支撐，而針對智慧技術的研發與應用，可以為社會發展提供創新思維和創新工具，因而大大提升了創新的效率與實踐。智慧技術、智慧思維的拓展與傳播，可以進一步激發整個社會的自主創新能力與熱情，從而為技術再創新、集成創新的實現提供了可能。其次，在廣泛應用智慧技術、踐行智慧理念的過程中，信息技術、智慧理念等新興生產要素會自動與土地、資本、勞動力等生產要素深度融合。通過技術革新、管理創新與業務重構，真正實現生產要素資源優化配置條件下的可持續發展。最后，在建設智慧城市的過程中，智慧應用、智慧理念不斷得到普及，進一步增強了資源環境監督管理的有效性，協調了經濟發展與環境保護之間的關系，有利于促進企業節能減排和降低消耗。
建設智慧城市，對加速我國產業結構優化升級，促使信息化、工業化深度融合，提升培育具有國際競爭力的戰略性新興產業具有重要的帶動作用。建設智慧城市可以促進以智慧產業為龍頭的新一代信息產業的發展，進一步增加信息產業在我國產業結構中的比重，推動我國信息產業結構的進一步優化與升級。在廣義程度上的智慧產業包括網絡數據產業、軟件產業、智慧裝備研發產業、智慧服務產業、智慧農業產業等。在智慧城市建設過程中，隨著智慧產業以及智慧技術、智慧觀念在新興制造業、服務業與農業領域中的廣泛傳播與應用，智慧產業的“外溢效應”會逐漸凸顯，逐步促使傳統產業實現升級改造，實現由“普通制造”到“智慧制造”、由“普通服務”到“智慧服務”、由“普通農業”到“智慧農業”的產業升級轉型。
建設智慧城市 推進經濟轉型的對策建議
重視智慧城市的頂層設計，統一規劃，走集約化、優質化發展道路，實現跨部門、跨行業、跨地區的協調發展與信息共享。針對目前存在的信息孤島、數據資源難以共享、經濟布局與產業規劃協調發展不足等問題，要進一步加強智慧城市規劃的頂層設計，打破部門、行業、地域的壁壘，建立跨部門、跨行業、跨地域的共享數據庫和信息交換平臺，積極整合跨行業ICT資源，提升相關企業的跨行業、跨領域、跨學科大型應用集成與整合能力，真正實現跨部門、跨地域、跨行業信息資源共享。
把握戰略機遇，加強政策扶持，優化資源配置，以龍頭企業為示范，培育、發展具有戰略性的新興產業與智慧產業，積極促進傳統企業轉型。加強整體規劃，遵循政府牽頭、機構介入、市場參與的原則，在充分發揮政府的宏觀管理作用的前提下，充分調動市場主體的積極性，出臺相關具有可行性的扶持政策與指導意見，在關鍵行業、重點領域開展示范企業建設，在技術解決方案、創新商業模式等方面發揮示范作用，培育一批具有一定規模、一定研究實力、在行業內處于領軍地位的龍頭企業，進一步促進戰略性新興產業與智慧產業的發展，同時以此為契機推動傳統型企業向智慧型企業的轉型。
進一步實現信息化、工業化與新型城鎮化的深度融合，以具體的“智慧應用”為核心，提升智慧產業自主創新能力，在新技術領域內形成核心競爭力。智慧產業在本質上是高度創新化的產業，發展面向公眾日常生活以及社會經濟服務的“智慧應用”，能夠進一步提升智慧產業本身的自主創新能力，創造出能夠提供智慧技術、智慧服務、智慧產品的新行業。同時，也能夠進一步與傳統相關產業實現跨領域、跨地域的深度融合，催生產業鏈垂直整合，以智慧理念和智慧產業帶動、提升傳統產業的自主創新能力。
加強智慧城市建設專業標準的研究與制定，盡快推出可以在全國推廣的整體部署規劃。需要整合國內相關研究資源，加強針對智慧城市建設的相關專業標準的研究與制定，盡快制定既能夠與“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”四化深度融合又能夠與“智慧理念”的未來發展趨勢相一致且具有較強可行性的相關產業標準、行業標準、技術標準、安全標準以及社會管理標準，以標準化、法制化規范、指導智慧城市發展。同時，盡快出臺具有高度創新性的整體部署規劃，在全國范圍內進行示范推廣，實現智慧城市建設對經濟轉型的效益最大化。
智慧城市建設不僅是對城市管理、公共服務、城市生活的一次變革，更是對產業結構升級、提升自主創新能力乃至經濟轉型的促進。在新的發展機遇下，積極進行智慧城市建設，有助于進一步提升我國企業的核心競爭力。（作者分別為國家行政學院電子政務研究中心助理研究員，電子政務研究中心副主任、副教授）
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