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　　近期以來，從中央到地方，“十三五”發展規劃的編制工作正在緊鑼密鼓地進行之中。按照工業和信息化部、中國機械工業聯合會等上級部門的相關要求，中國電器工業協會于2015年1月9日在北京召開《電器工業“十三五”發展指導意見》編制工作啟動會暨《電器工業“十三五”發展重大問題研究》課題開題會，對行業發展規劃的編制工作進行科學安排和周密部署。原機械工業部副部長陸燕蓀、孫昌基，工業和信息化部裝備工業司王瑞華處長、節能與綜合利用司尤勇處長、科技司張力超處長，中國機械工業聯合會執行副會長陳斌，中國電器工業協會副會長楊啟明、副會長兼秘書長方曉燕等出席會議。

　　中國電器工業協會副會長郭振巖主持會議。

　　會議認為，為深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署，確保穩增長、調結構、促改革、惠民生的各項政策措施落實，科學編制并有效實施《電器工業“十三五”發展指導意見》，在全球制造業新一輪變革的大背景下，對于促進我國電器工業實現由大變強具有十分重要的意義。

　　明確指導思想

　　此次會議的意義非同尋常。郭振巖表示，在“十二五”期間，電工行業克服多種困難，積極拼搏奮進，取得了長足發展，收獲了驕人業績。為使電工行業在“十三五”期間，在新常態、新形勢下持續健康發展，特此召開《電器工業“十三五”發展指導意見》編制工作啟動會，明確任務，提出要求。

　　“電工行業在整個裝備制造業的地位舉足輕重，所以電工行業能夠實現可持續發展，對裝備制造業支撐的作用相當重要。”王瑞華在發言時如是表示。

　　據了解，《電器工業“十三五”發展指導意見》既包括編制電器工業總體指導意見，也包括編制電器工業各細分領域的分行業指導意見。其總體思路是要保證總體指導意見和分行業指導意見能夠有機統一；客觀真實反映行業現狀；切實指導行業未來五年的發展；真正為政府決策提供技術支撐。

　　據此，《電器工業“十三五”發展指導意見》確立了明確的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院的各項決策部署，充分發揮市場資源配置作用，以推進兩化深度融合為著力點、以提高發展質量和效益為中心、以提升核心競爭力為目標，依托重大專項實施和重大工程建設，注重創新驅動發展，促進電器工業持續健康發展。

　　《電器工業“十三五”發展指導意見》的發展戰略確定為“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、兩化融合”。

　　部署主要任務

　　《電器工業“十三五”發展指導意見》編制工作是電工行業發展承前啟后的關鍵。為此，中國電器工業協會高度重視，加大投入，全力推進。出席會議的有關領導在講話中紛紛提出具有科學性、針對性、指導性的意見。

　　陸燕蓀在會上作重要講話，他強調:《電器工業“十三五”發展指導意見》編制工作要根據國家有關部門的要求，踏踏實實做好推動實施工作。要把信息化融合進去，加強信息化管理；要根據不同企業、不同條件制定有針對性的規劃；要調動提高企業的積極性，實現“近零排放”目標；進一步解決共性技術研究問題、建設完善電工行業科技創新體系。他要求有關單位要提高戰略規劃水平；要在保持原有優勢的基礎上，努力開拓新的業務。

　　尤勇指出，《電器工業“十三五”發展指導意見》的編制工作要結合國家大政方針，堅持綠色發展戰略，重點是要關注工業超級能效工作。他認為，還應關注生產制造過程及實際應用環節，在發展進程中要科學推進取得的成效和基礎、明確判斷面臨的趨勢和挑戰、清晰認識到存在的差距，科學謀劃未來指標和目標，合理制定實施路徑和方案。

　　“《電器工業‘十三五’發展指導意見》編制工作應該更多地關注產業自身、產業鏈和產業環境等內容。”張力超提出了建設性的意見。

　　陳斌在講話中提出了《電器工業“十三五”發展指導意見》編制時需要考慮的兩個關鍵性問題：一是如何解決目前高端設備依賴進口材料和關鍵技術的問題？二是如何解決機械行業推進轉型升級的問題？他建議，《電器工業“十三五”發展指導意見》編制時要突出兩個導向，即問題導向和市場導向。

　　提出總體要求

　　楊啟明在講話中強調，要把《電器工業“十三五”發展指導意見》編制工作，作為電工行業2015年工作的重中之重，全力保障編制工作順利開展和有效實施。

　　他提出編制工作的總體要求：一是要解放思想，開拓創新。加強戰略思維，擴大國際視野，從各行業、各領域的實際出發，深入實際調查研究，找準《電器工業“十三五”發展指導意見》中最需要解決的根本問題，增強其戰略性、宏觀性、政策性和前瞻性，努力做到“高、新、深、實”。

　　二是要加強領導，密切合作。成立編制領導小組；成立總體指導意見編制工作組；成立分行業指導意見編制工作組。

　　三是要精心組織，規范程序。分行業編制工作組要從實際出發，加強對指導意見編制各環節的精心組織，制定編制程序，遵照編制時間進度，嚴格編制要求，保證編制工作有序推進。

　　四是要民主參與，科學決策。要建立健全專家咨詢論證制度，廣泛聽取行業重點企業、相關研究機構等社會各界意見，密切同電器工業上下游行業、企業之間的聯系，努力增強編制工作的透明度和公眾參與度。同時，要提高編制工作的科學化水平，積極關注國內外市場需求變化和技術發展的新動向。

　　會上，中國電器工業協會行業發展部主任王琨介紹了編制《電器工業“十三五”發展指導意見》綱要的內容及時間進度要求。他提出，電工行業應緊緊抓住目前正在編制《中國制造業發展規劃綱要（2015~2025年）》的有利契機，將電工行業的有關訴求體現進去，力爭成為國家戰略，掌握未來行業發展的話語權。通過科學合理的編制，爭取將《電器工業“十三五”發展指導意見》作為政府部門制定相關產業政策的“第一版”；通過有效實施，努力將《電器工業“十三五”發展指導意見》作為行業發展的“藍皮書”，切實打通決策部署“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”。

　　與會代表普遍認為，編制《電器工業“十三五”發展指導意見》是一項艱巨且十分重要的工作，是體現中國電器工業協會“服務政府、服務行業、服務會員”辦會宗旨的具體表現。要從全局出發，統一思想，提高認識，加強領導，密切合作，高效率、高質量地完成好各階段的任務。

　　據悉，按照分步實施的原則和要求，《電器工業“十三五”發展指導意見》將于今年9月30日完成總體指導意見（最終稿）；經領導小組批準后出版印刷，上報相關部門并對外發布。