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    自2008年全球金融危機(jī)以來，世界各國掀起了新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮，主要表現(xiàn)為紛紛出臺創(chuàng)新政策、加大創(chuàng)新投入、創(chuàng)新競爭更加系統(tǒng)化、創(chuàng)新周期不斷縮短等。這也給我國的工業(yè)科技創(chuàng)新帶來諸多挑戰(zhàn)，包括創(chuàng)新投入與歐美發(fā)達(dá)國家相比差距依然很大，我國的創(chuàng)新空間被日益多樣化的創(chuàng)新模式所擠壓及單兵作戰(zhàn)的創(chuàng)新能力無法與歐美匹敵等。為此，賽迪智庫工業(yè)科技研究所認(rèn)為，要提高我國的工業(yè)科技創(chuàng)新能力，迎接新一輪的工業(yè)創(chuàng)新浪潮，核心任務(wù)是要持續(xù)加大創(chuàng)新投入、推動創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式及營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

    2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體啟動再工業(yè)化戰(zhàn)略，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，掀起了新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮，以求經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇。新興市場經(jīng)濟(jì)國家也緊跟其后，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。其中，3D打印、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域成為各國創(chuàng)新的重點(diǎn)，被譽(yù)為新工業(yè)革命的代表。面對這一態(tài)勢，我國應(yīng)如何抉擇以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效是當(dāng)前面臨的重要命題。

    國家創(chuàng)新戰(zhàn)略頻出

    各國在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮中最重要的舉措就是紛紛出臺創(chuàng)新新政，強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，其中表現(xiàn)突出的是美國、日本、俄羅斯等。2011年，美國先后頒布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》、《美國發(fā)明法》，旨在提升國家的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力，確保經(jīng)濟(jì)的增長與繁榮，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。

    2013年3月，俄羅斯制定了《2013~2020年俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)從根本上提高創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，保證科研成果商業(yè)化和新技術(shù)的應(yīng)用，并實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展政策。2013年6月，日本通過了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，提出政、產(chǎn)、學(xué)聯(lián)合推進(jìn)創(chuàng)新的新思路。順應(yīng)新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮，我國也在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

    創(chuàng)新投入持續(xù)加大

    盡管近幾年多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政預(yù)算吃緊，研發(fā)投入仍逐年遞增。從全球?qū)用婵矗?012年全球41個(gè)國家的研發(fā)支出預(yù)算總額為15170億美元，預(yù)計(jì)2014年將增長到16180億美元，研發(fā)支出預(yù)算占GDP的比重達(dá)到了1.8%。

    從國家層面看，美國是研發(fā)投入規(guī)模最大的國家，近幾年研發(fā)投入預(yù)算逐年增長，預(yù)測2014年將達(dá)到4650億美元，占全球研發(fā)支出預(yù)算總額比接近30%。相比于美國，雖然日本的研發(fā)投入預(yù)算規(guī)模僅為美國的35%左右，但其研發(fā)投入預(yù)算占GDP比例卻是全球最高，近幾年始終保持在3.4%的水平。其他發(fā)達(dá)國家中，德國是研發(fā)投入規(guī)模較大的國家，2014年的預(yù)算規(guī)模達(dá)到了920億美元，占GDP的比例僅次于日本。

    我國作為發(fā)展中國家，近年來隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推進(jìn)，研發(fā)投入的預(yù)算規(guī)模明顯增長，預(yù)算支出占GDP的比重也逐年上升。據(jù)R&D雜志統(tǒng)計(jì)及預(yù)測，2012~2014年期間，我國的研發(fā)投入預(yù)算規(guī)模從2320億美元增加至2840億美元，研發(fā)投入預(yù)算占GDP的比例也由1.8%提高至2.0%。

    創(chuàng)新競爭系統(tǒng)化

    與早期產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新競爭占主導(dǎo)的情況不同，新一輪工業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出的一個(gè)最典型特征就是創(chuàng)新競爭系統(tǒng)化。

    目前，創(chuàng)新的競爭已經(jīng)從單純的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈及經(jīng)營模式、理念等方向演化，經(jīng)歷著由點(diǎn)到線到面的演變，創(chuàng)新的內(nèi)涵日益豐富。

    例如，引領(lǐng)全球創(chuàng)新浪潮的蘋果公司在1997~2003年期間經(jīng)歷了產(chǎn)品創(chuàng)新的積累并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，推出了風(fēng)靡全球的iPod、iPhone、iPad等系列產(chǎn)品。其后，面對來自三星等競爭對手的壓力，蘋果公司拓展創(chuàng)新內(nèi)涵，先后大膽實(shí)踐了針對客戶價(jià)值的理念創(chuàng)新、以i鄄Tunes、AppStore等平臺開發(fā)運(yùn)營為代表的商業(yè)模式創(chuàng)新。可以說，后者相對于前者更具有劃時(shí)代的意義，它將創(chuàng)新的收益從單純的產(chǎn)品價(jià)值拓展到服務(wù)價(jià)值領(lǐng)域，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)跨界融合典范。

    又如，英特爾公司的芯片市場不斷面臨著新競爭，在沒有產(chǎn)品創(chuàng)新的情況下，施行新的創(chuàng)新模式，與微軟、康柏形成三位一體的發(fā)展模式，主導(dǎo)了個(gè)人電腦行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    創(chuàng)新主體契約化

    隨著創(chuàng)新系統(tǒng)化的發(fā)展，早期單兵作戰(zhàn)的創(chuàng)新模式面臨著資源、人才等瓶頸。為持續(xù)推動創(chuàng)新，不同企業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間、不同國家之間開始展開創(chuàng)新合作，基于契約的聯(lián)合創(chuàng)新快速發(fā)展，涌現(xiàn)了類型各異的創(chuàng)新聯(lián)盟。

    從企業(yè)層面看，以跨國公司為代表的創(chuàng)新主體紛紛在全球范圍內(nèi)整合資源。例如，微軟公司就在全球設(shè)置了很多研究院（或技術(shù)中心），這其中包括與中國企業(yè)合作在上海、北京、海南、湖南、長春等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)建立的微軟創(chuàng)新中心。

    從產(chǎn)業(yè)層面看，基于契約的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新也在快速發(fā)展，不同領(lǐng)域的企業(yè)已經(jīng)從分工走向了合作。例如，目前食品工業(yè)與前向的農(nóng)業(yè)、后向的流通業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新就得到了快速的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的跨界融合。

    從國家層面看，歐盟各國在航空航天領(lǐng)域都開展了基于契約的創(chuàng)新合作，提升了航空航天產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強(qiáng)了與美對話的話語權(quán)。

    創(chuàng)新周期不斷縮短

    隨著創(chuàng)新系統(tǒng)化和聯(lián)合創(chuàng)新的不斷發(fā)展，創(chuàng)新主體的能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新周期不斷縮短，創(chuàng)新成果持續(xù)推出。以蘋果公司為例，2005年以前產(chǎn)品更新的周期長達(dá)3年之久，而2005年以后則以每年都有新產(chǎn)品的速度更新，尤其是2012年以來，每年都會出現(xiàn)2~3種新產(chǎn)品。這一態(tài)勢使得領(lǐng)先者與跟隨者的差距被快速拉大，形成了領(lǐng)先者對競爭者的巨大威懾，同時(shí)也有效地引領(lǐng)了消費(fèi)，創(chuàng)造了巨大的市場價(jià)值，為持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新提供了保障。

    我國創(chuàng)新投入壓力加大

    作為一個(gè)發(fā)展中國家，雖然我國的創(chuàng)新投入持續(xù)增加，投入的絕對規(guī)模也僅次于美國，但投入強(qiáng)度與歐美等發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，研發(fā)支出預(yù)算占GDP的比重還較低。

    在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮背景下，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速的放緩和改善民生支出的大幅增加，國家科研經(jīng)費(fèi)增長空間縮小，研發(fā)投入持續(xù)增長的動力不強(qiáng)，國家的研發(fā)投入壓力加大。同時(shí)，目前我國工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，加之國際需求依然較為疲軟，企業(yè)的生存壓力較大，缺乏持續(xù)性增加研發(fā)投入的能力和意愿。

    創(chuàng)新空間受擠壓

    目前，我國工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新基本上還處于產(chǎn)品創(chuàng)新階段，不僅缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新理念，也缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的能力。例如，我國是當(dāng)今世界智能手機(jī)的最大生產(chǎn)國，企業(yè)眾多，但企業(yè)創(chuàng)新仍主要局限于產(chǎn)品創(chuàng)新階段，創(chuàng)新的重點(diǎn)是手機(jī)如何更加智能，對于與智能手機(jī)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新能力明顯不足，對于平臺的開發(fā)運(yùn)營尚處于模仿階段。

    在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮中，隨著創(chuàng)新系統(tǒng)化的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新周期的不斷縮短，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新空間將會被挖掘出來，留給傳統(tǒng)產(chǎn)品創(chuàng)新者的空間越來越小，時(shí)間也越來越有限，我國工業(yè)企業(yè)面臨的創(chuàng)新選擇空間日趨萎縮。

    創(chuàng)新差距被拉大

    與傳統(tǒng)的單兵作戰(zhàn)式創(chuàng)新相比，基于契約的聯(lián)合創(chuàng)新所產(chǎn)生的決不是簡單的“1+1=2”的效應(yīng)，而是倍數(shù)甚至級數(shù)效應(yīng)。這一放大效應(yīng)可以使創(chuàng)新合作方在短期內(nèi)大幅度提升創(chuàng)新能力，分享創(chuàng)新效益。

    從我國的實(shí)際情況看，目前我國工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新大都采取單兵作戰(zhàn)模式，跨企業(yè)間、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的合作極為有限，所產(chǎn)生的就是效應(yīng)就是簡單的“1”。在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮中，基于契約的聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步拉大我國工業(yè)創(chuàng)新主體與契約創(chuàng)新主體間的差距。

    改進(jìn)創(chuàng)新投入增長機(jī)制

    一是進(jìn)一步增加財(cái)政對工業(yè)創(chuàng)新的投入，穩(wěn)步提高研發(fā)預(yù)算支出占GDP的比例；二是以創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定評價(jià)為抓手，對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè)，適度放寬上市條件，通過上市融資以緩解研發(fā)投入不足；三是積極引導(dǎo)各類科研機(jī)構(gòu)，發(fā)行研發(fā)融資債券，緩解科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足；四是改進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持方向，將企業(yè)創(chuàng)新能力提升和新產(chǎn)品開發(fā)作為支持重點(diǎn)。

    積極推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

    一是積極引導(dǎo)企業(yè)建立契約型研發(fā)合作機(jī)制，組建創(chuàng)新聯(lián)盟；二是發(fā)揮政府在學(xué)（研）、企合作中的橋梁作用，組建官、學(xué)、企創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)合作研發(fā)。三是積極推進(jìn)跨國創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。一方面，積極引導(dǎo)本土企業(yè)“走出去”，與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用發(fā)達(dá)國家的資源開展合作研發(fā)活動。另一方面，積極推進(jìn)“請進(jìn)來”。吸引發(fā)達(dá)國家的企業(yè)、尤其是跨國公司與本土企業(yè)在國內(nèi)組建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)研發(fā)人才。

    積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

    一是積極引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)的核心企業(yè)，前向或后向整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的特點(diǎn)，積極推動重點(diǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、高等院校、科研院所開展合作研發(fā)，共享創(chuàng)新收益，共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用發(fā)達(dá)國家、尤其是跨國公司的研發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新的突破。

    營造新的創(chuàng)新環(huán)境

    一是積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理念，改變以往的單兵作戰(zhàn)創(chuàng)新思維與模式，確立基于全球視野和全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新新思路；二是加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新服務(wù)水平；三是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，縮短創(chuàng)新周期。