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   2014年上半年，對于小型風電行業(yè)來說，遇到前所未有的寒冬。這是2013年國內(nèi)外市場大幅萎縮和下滑的延續(xù)。很多企業(yè)正面臨資金短缺，貸款困難的問題。更糟糕的是，原本許多用戶計劃采用風光互補措施來完成節(jié)能減排目標，但由于國家政策沒能得到落實，小型風力供電系統(tǒng)沒有上網(wǎng)電價補貼而取消安裝應(yīng)用。雪上加霜的是，因為離網(wǎng)型風電機組得不到機具購置補貼，原有市場也越來越萎縮，企業(yè)運營困難加劇。

　　2014年上半年基本情況

　　1. 市場情況

　　無論國內(nèi)市場還是國外市場，有價值的詢盤量明顯地減少，系統(tǒng)經(jīng)營與去年同期相比較仍呈現(xiàn)負增長。

　　市場萎縮主要因為，中小型風力發(fā)電系統(tǒng)沒有像光伏一樣的“上網(wǎng)電價補貼”，離網(wǎng)機組也無法享受“機具購置補貼”。

　　受上述因素影響，國內(nèi)原有的風光互補項目開始向單純的光伏項目上轉(zhuǎn)移。例如：某家小風電生產(chǎn)企業(yè)曾經(jīng)與一家農(nóng)場協(xié)商利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)周邊空地安裝小型風力發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電項目，但就因為小型風電上網(wǎng)電價不能參照光伏上網(wǎng)電價補貼而擱淺。

　　在征戰(zhàn)國外市場過程中，由于歐美發(fā)達國家已實施了嚴苛的產(chǎn)品認證制度，設(shè)立了技術(shù)門檻，致使我國多數(shù)產(chǎn)品進入市場受到限制，出口量也在減少。風電產(chǎn)品進行國際認證，由于費用過高（每個產(chǎn)品的認證費用超過100萬人民幣），除浙江華鷹風電有一款機組通過了英國TUV CMS認證之外，有幾家企業(yè)只通過了歐美的電氣設(shè)備認證，大部分企業(yè)沒有進行國際認證，原因就是因為費用過高，企業(yè)承受不了。

　　實際上，小型風力發(fā)電機組安裝占地小，在很多地方比建設(shè)太陽能電站還有優(yōu)勢，但由于沒有配套的上網(wǎng)電價補貼政策，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小風電和太陽能發(fā)電都是在用電側(cè)并網(wǎng)，都是利用太陽能的清潔能源，并網(wǎng)控制技術(shù)也一樣，卻不能享受同等待遇，這是行業(yè)無法接受的現(xiàn)實。

　　2. 企業(yè)經(jīng)營情況

　　2014年上半年企業(yè)經(jīng)營嚴重受阻，除一兩家企業(yè)外，大部分企業(yè)銷售量下降，產(chǎn)品庫存出現(xiàn)積壓，資金占用壓力加大，經(jīng)營虧損，從業(yè)人員減少，有些企業(yè)正考慮轉(zhuǎn)型甚至要轉(zhuǎn)向經(jīng)營光伏領(lǐng)域。

　　3. 企業(yè)用于經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造資金困難

　　受資金鏈拖累，今年大部分企業(yè)用于開拓市場、產(chǎn)品研究開發(fā)或進行技術(shù)改造的資金都面臨困難。貸款難度較大，對企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)升級都有不小影響。如多數(shù)公司都準備進行的產(chǎn)品型式試驗，由于測試時間長，資金占用比例高，大部分企業(yè)都難以把全部產(chǎn)品納入測試場進行全面測試，影響企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)全面提高。

　　4. 小型風電最新標準已開始貫徹執(zhí)行

　　去年，《BG/T17646-2013小型風力發(fā)電機組 設(shè)計要求》和《GB/T29494-2013小型垂直軸風力發(fā)電機組》兩項國家標準已經(jīng)頒布實施，各小風電企業(yè)已開始按照這兩項標準開展產(chǎn)品設(shè)計。以后的工作重點是如何在整個小風電行業(yè)進一步加大力度，全面貫徹推行。目前的困難是按國家標準執(zhí)行統(tǒng)一的測試工作難以全面推開，原因是缺少資金支持，測試場地機位有限，無法全面鋪開。

　　設(shè)置行業(yè)準入門檻

　　已成為行業(yè)發(fā)展重心

　　上世紀90年代，劣質(zhì)產(chǎn)品的沖擊幾乎毀了小風電行業(yè)；本世紀初，新型風力發(fā)電機組的產(chǎn)生給小型風電行業(yè)的發(fā)展帶來希望，但這幾年又面臨劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫的局面。行業(yè)門檻低，質(zhì)量、標準失控，造成了產(chǎn)品整體不良印象。

　　目前，全球范圍內(nèi)實行的產(chǎn)品質(zhì)量、安全檢測認證制度，在我國還沒有實質(zhì)性進展。為控制質(zhì)量和安全，實施檢測認證制度、設(shè)置行業(yè)準入門檻勢在必行，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重心，小型風力發(fā)電行業(yè)正準備發(fā)起測試認證制度的倡議，以協(xié)會組織，各企業(yè)自主報名，費用自理，統(tǒng)一檢測，第三方認證，結(jié)合政府采購、消費者認可，產(chǎn)品技術(shù)檢測數(shù)據(jù)公示，用戶、政府、媒體、行業(yè)自治監(jiān)督的辦法先期實施。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　小型風力發(fā)電設(shè)備在我國的發(fā)展已有40年歷史，經(jīng)過40年的發(fā)展，其地位仍十分尷尬。產(chǎn)業(yè)小、規(guī)模小、影響力小、地位得不到應(yīng)有的重視，如果長此以往，整個行業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)。

　　在以往的發(fā)展過程中，小型風電在國家新能源布局中已發(fā)揮出了不可替代的作用。2007年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)實施的無電地區(qū)農(nóng)牧民“送電工程”，采用的風光互補發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了全內(nèi)蒙無電牧民用電全覆蓋；2013年，某小風電制造企業(yè)為浙江象山縣出海漁船推廣安裝的小型風力發(fā)電機組解決通訊和照明問題，保證了漁船晚上不再啟動柴油機進行不間斷地通訊和照明，漁民晚上能睡上安穩(wěn)覺，使每條漁船每年節(jié)約柴油3800公斤，并保護了海上環(huán)境；浙江舟山東福山島安裝7臺30kW風力發(fā)電機組，每年都會遇到臺風考驗，曾經(jīng)遭遇47m/s強臺風洗禮，連續(xù)3年正常運行，保障了住島軍民的電力穩(wěn)定和海水淡化用水的正常供應(yīng)。因此，小型風力發(fā)電設(shè)備在供電、節(jié)能和保護生態(tài)環(huán)境等方面有其極強的利用價值。

　　綜合所有因素，我們建議，國家在小型風力發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用方面應(yīng)給予政策上的支持與扶持。

　　1. 在分布式微電網(wǎng)發(fā)電形式上給予像光伏一樣的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，享受新能源補貼政策

　　小風電和太陽能電池都是在用電側(cè)并網(wǎng)，都是利用太陽能的清潔能源，并網(wǎng)控制技術(shù)也一樣，小風電在某些方面有其獨特優(yōu)勢，理應(yīng)享受與太陽能電池相同的上網(wǎng)電價補貼政策。

　　2. 對離網(wǎng)型風力發(fā)電機組應(yīng)給予機具購置補貼的扶持

　　在遠離市電的我國廣大無電地區(qū)推廣離網(wǎng)發(fā)電，是節(jié)約資源、降低發(fā)電成本、支持老少邊窮致富、支持社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項國策。內(nèi)蒙古自治區(qū)為無電地區(qū)牧民安裝的風光互補發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了這種戰(zhàn)略決策。我們建議，用于其他無電地區(qū)的離網(wǎng)型風力發(fā)電系統(tǒng)，國家應(yīng)當給予機具購置補貼方面的支持和優(yōu)惠政策，使邊區(qū)、高山、海島、漁船等地區(qū)居民享受國家給予的幸福民生。

　　3. 建議在“美麗鄉(xiāng)村”建立試驗示范點

　　小型風力發(fā)電機組將來的應(yīng)用市場在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”項目如火如荼。美麗鄉(xiāng)村以“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的方針，增加清潔能源供應(yīng)，提升生活用能品位，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。建議在“美麗鄉(xiāng)村”項目中推廣風力發(fā)電項目，建立試驗示范點。

　　4. 對小型風電產(chǎn)品的檢測和認證給予適當資金補貼

　　本行業(yè)正準備實行的檢測和認證制度，是一項全面提升小型風力發(fā)電機組技術(shù)、質(zhì)量和安全的重要措施。由于產(chǎn)品的測試和認證需要花費不菲的資金，一般小型企業(yè)難以承受，希望得到國家有關(guān)部門的支持，對于通過認證的產(chǎn)品或企業(yè)給予相應(yīng)的補助并列入政府采購名單；對于我協(xié)會將要組織實施的檢測和認證制度給予支持和行政認可。

　　總之，小型風力發(fā)電機行業(yè)是我國新能源領(lǐng)域中為數(shù)不多處于世界領(lǐng)先水平的行業(yè)，也是在一些應(yīng)用領(lǐng)域具備與傳統(tǒng)能源平等競爭能力的行業(yè)（如風光互補路燈），現(xiàn)在是需要得到一個平等競爭的機會。希望政府部門對小型風力發(fā)電行業(yè)給予足夠的重視，積極推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進技術(shù)，并在市場推廣和應(yīng)用上進行支持，給予展示和比較的機會。

　　（作者為中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設(shè)備分會高級工程師）