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   “創新涉及經濟、社會方方面面，這是一項復雜的系統工程。要想提升國家創新能力，在新一輪產業變革中占得先機，將我國發展成為工業強國，就必須緊緊依靠院士、專家這些創新的中堅力量。”日前，在2014中國（鄭州）產業轉移系列對接活動院士中原行座談會上，工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任闡述了科技創新及院士專家隊伍建設的重要性。

　　河南省省長謝伏瞻、中國工程院院長周濟，以及參加此次院士中原行的院士專家一同出席了此次座談會，并就產業轉移、河南經濟發展等話題進行了深入交流。

　　深刻認識創新作用

　　朱宏任指出，創新是人類文明進步的基石，是一個國家繁榮昌盛的不竭動力。黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，強調要堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略，到2020年進入創新型國家行列。

　　當前，我國正處在由工業化中期向工業化后期過渡、由中高收入國家向高收入國家過渡的重要時期。在世界經濟復蘇艱難、形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力增大、轉型升級任務艱巨的新的歷史階段，實現上述兩個過渡，面臨很大挑戰。

　　第一個挑戰來自于創新驅動力不足。工業化水平由中期向后期跨越，外部環境和內部動力都會發生變化。工業化中期，經濟增長的主要驅動力是資本積累，資本和規模經濟是經濟增長貢獻的主要來源；而在工業化后期，經濟增長的主要驅動力是技術進步，創新將取代資本成為經濟增長的首要來源。

　　今年7月25日，中國社科院發布的《經濟藍皮書（夏季版）：中國經濟增長報告2013~2014》指出，我國技術進步與經濟增長之間至多只存在微弱的正相關關系，技術進步貢獻不足是近年來中國經濟增速趨緩的原因之一。對此，朱宏任認為這里有兩方面原因，一是技術創新能力本身不足，二是技術不能有效應用于生產實踐，不能形成生產力和經濟驅動力。

　　第二個挑戰來自于中等收入陷阱。在實現由中高收入國家向高收入國家轉變的過程中，可能面臨中等收入陷阱。能否順利跨越中等收入陷阱，往往取決于一國的創新能力能否支撐其產業成功轉型升級。

　　據此，朱宏任指出，我們應該深刻認識到，創新是轉變發展方式、推動工業化進程、跨越中等收入陷阱的根本出路和最終驅動力，在新的歷史條件下具有重要的戰略地位。

　　要緊緊依靠創新中堅力量

　　朱宏任指出，院士、專家為國家做出了重大貢獻。從“兩彈一星”到人類基因組測序，從超級雜交水稻到載人航天，眾多基礎科學突破和工程技術成果都是院士、專家們辛勤科研的成果，眾多院士、專家卓越的研究成果為我國經濟社會的快速發展提供了重要保障。

　　當前，院士、專家肩負著偉大的歷史使命。近年來，以信息通信技術、生物技術、新能源、新材料和人工智能等為主要內容的新一輪技術革命浪潮洶涌。以新一輪技術革命為基礎，顛覆傳統生產方式、組織形式和商業模式的新一輪產業革命也正在悄然發生。無論是第三次工業革命，還是德國工業4.0，都為我們描繪了新一輪產業革命所帶來的巨大發展潛力。中國錯失了過去產業革命帶來的發展機會，并為此付出了沉重代價。要想把握新一輪產業革命的發展機會，就必須依靠廣大院士、專家隊伍，在關鍵技術領域取得領先優勢，并形成產業競爭優勢。

　　朱宏任強調，工信部的工作也需要院士、專家們的支持。今年2月14日，工信部發布了《關于加快推進工業強基的指導意見》，提出加快推進工業強基，提升工業“四基”的發展水平，即關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎。工業“四基”是工業強基專項行動的核心工程，是實現我國工業由大到強的基礎保障。工信部正在研究出臺支持工業“四基”發展的產業政策、財稅支持政策和信貸政策，著力解決工業“四基”領域的關鍵問題。但說到底，工業“四基”是科學技術問題，要從根本上解決工業“四基”薄弱的現狀，還是要依靠廣大科研工作者，尤其是院士、專家。在未來的工作中，工信部愿意繼續與院士、專家加強合作，共同推動工業強基各項工作。

　　推動工業由大變強

　　朱宏任指出，推動我國工業由大變強，是一項長期艱巨的戰略任務，需要齊心協力，勇闖難關，特別需要得到院士、專家們的智力支持。結合工信部正在開展的幾項工作，朱宏任提出了三點希望。

　　繼續支持區域產業合作和產業轉移。相關部門將努力推動區域性產業轉移對接平臺建設，發揮院士、專家在產業科學布局、優勢產業承接等方面的決策咨詢作用。促進東中西部產業有序實現梯度轉移，對保持經濟中高速增長，推動各地產業轉型升級，具有重要意義。尤其是在京津冀產業協同發展、“一帶一路”經濟帶、長江經濟帶建設過程中，如何將推動產業轉移與區域經濟、經濟帶的發展結合起來，是一篇值得深入研究的大文章，希望院士、專家積極建言獻策。

　　繼續支持《中國制造2025》規劃編制及落實。《中國制造2025》是一項覆蓋“十三五”和“十四五”的中長期規劃，是未來十年中國制造業發展的行動綱領。在規劃編制過程中，中國工程院的眾多院士、專家深入地方、企業一線調研，結合我國工業發展實際，提出了2025年工業發展目標和若干專項行動計劃。在后續具體項目落地的過程中，相關部門還要繼續依靠包括各位院士、專家在內的社會各界力量，按照規劃設計的路線圖，穩步推進各項工作，保證在2025年實現制造業強國的戰略目標。

　　繼續支持完善國家產業政策體系。推動改革創新、轉變政府職能、促進中國工業做大做強等工作，需要逐步完善國家產業政策體系。相關部門要探索負面清單政策，在簡政放權、減少審批事項的大背景下，進一步規范行業管理；要探索支持性政策，引導信息網絡技術和制造業融合發展，引導制造業向以研發和服務為主要內容的微笑曲線兩端延伸。