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自2008年IBM提出“智慧地球”后，“智慧城市”的概念就悄然進(jìn)入中國，地方政府紛紛宣布打造各自的“智慧城市”。

近日，第二屆中國智慧城市建設(shè)創(chuàng)新交流大會(huì)在福建廈門召開。北京、上海、杭州、廈門、天津、溫州、錦州、咸陽、威海、寧波當(dāng)選為“2014中國十大智慧城市”。另外還有多家企業(yè)和多項(xiàng)解決方案被評(píng)為“2014年度中國智慧城市杰出廠商”、“2014年度中國智慧城市最佳解決方案”。

從本屆交流大會(huì)上了解到，“十二五”期間，全國智慧城市計(jì)劃投資規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1.6萬億元，標(biāo)志著當(dāng)下智慧城市試點(diǎn)工作已經(jīng)從概念導(dǎo)入期步入了實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)和建設(shè)階段。

趨勢(shì)使然

2010年，“智慧城市”概念產(chǎn)生，隨后這一概念開始在中國流行。2011年伊始，地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃路線出臺(tái)，許多城市把建設(shè)智慧城市作為未來發(fā)展重點(diǎn)。

在此背景下，中國智慧城市建設(shè)創(chuàng)新交流大會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生。此次已經(jīng)舉辦第二屆的創(chuàng)新交流大會(huì)是在工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司指導(dǎo)下，由智慧城市網(wǎng)、《智慧城市》雜志以及廈門智慧城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合主辦，廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局、廈門市建設(shè)局、福建省新興科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心及廈門日?qǐng)?bào)社協(xié)辦。

中國科學(xué)院院士姚建銓在大會(huì)上介紹，智慧城市是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)而形成的一種新型信息化的城市形態(tài)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。

同時(shí)，智慧城市產(chǎn)生的背景是在新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展下，基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合，核心為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，主要特征則是信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用，重要內(nèi)容就包括了智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等城市發(fā)展新模式。

當(dāng)今世界，一半以上的人口生活在城市，地球已經(jīng)成為了一個(gè)龐大的城市網(wǎng)絡(luò)和城市聯(lián)盟，目前城市化已經(jīng)成為全球最顯著的經(jīng)濟(jì)特征之一。然而，星羅棋布、快速擴(kuò)張的城市也給人類生活帶來了交通擁堵、能源短缺、環(huán)境污染、自然災(zāi)害和突發(fā)事件頻發(fā)等許多痛苦的考驗(yàn)，這不僅降低了城市居民的生活質(zhì)量，同時(shí)城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)。

作為世界上人口最多的國家，目前中國大約有5億人生活在城市，到2030年，這一數(shù)字有望增加一倍。

因此，“為應(yīng)對(duì)城市化和人口結(jié)構(gòu)變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，城市正在積極探索提升基礎(chǔ)設(shè)施效率的有效途徑。借助適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，特別是信息化技術(shù)，城市可望變得更環(huán)保，居民的生活質(zhì)量得到提高，同時(shí)還能降低相關(guān)成本。”姚建銓還表示，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國國情決定了必須走城市化、工業(yè)化、信息化統(tǒng)籌并舉的發(fā)展模式。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速滲透，人、機(jī)、物三元世界的融合，工業(yè)化、信息化、城市化“三化”并舉，已經(jīng)成為中國發(fā)展新階段的重要標(biāo)志，這一特征，直接促成了“智慧城市”概念從夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

碩果累累

工業(yè)和信息化部一直非常重視對(duì)智慧城市建設(shè)的引導(dǎo)和支持。2011年，工信部和浙江省人民政府、相關(guān)部委一起就共同推進(jìn)智慧浙江城市建設(shè)試點(diǎn)達(dá)成了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合開展智慧交通、港務(wù)、物流、電網(wǎng)等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。此外，工信部也把揚(yáng)州作為全國中小城市智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)示范城市，在常州開展了智慧城市試點(diǎn)工作。2011年9月，工信部表示其正在編制的規(guī)劃中，與智慧城市相關(guān)的超過10個(gè)。

智慧城市網(wǎng)主編蔡小鋼表示，2012年迎來了我國智慧城市建設(shè)的第一波小高潮，這一年是全面落實(shí)“十二五”的重要一年，也是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，許多城市把信息化作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段和途徑，紛紛開展“智慧城市”建設(shè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，26個(gè)城市把“智慧城市”列入政府工作報(bào)告。

2012年12月，住建部正式發(fā)布了關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作通知，并印發(fā)相關(guān)管理辦法和指標(biāo)體系。

2013年，國務(wù)院出臺(tái)政策推進(jìn)智慧城市建設(shè)。當(dāng)年8月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，其中明確提出要加快智慧城市建設(shè)，并提出在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。此外，工信部、國家發(fā)展改革委等八部委也聯(lián)合起草了《關(guān)于促進(jìn)我國智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的征求意見稿，旨在加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，推進(jìn)智慧城市有序發(fā)展。

住建部于2013年1月公布包括北京市東城區(qū)、江蘇省無錫市等90個(gè)城市(區(qū)、鎮(zhèn))為首批國家智慧城市試點(diǎn)，并在8月份再次公布103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為國家智慧城市試點(diǎn)。

2013年10月，在工信部的指導(dǎo)支持下，中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在京成立。該聯(lián)盟由中國電子商會(huì)、中國航天科工集團(tuán)等國內(nèi)百余家大中型企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)發(fā)起并建立。至此，中國與智慧城市相關(guān)的國家級(jí)聯(lián)盟達(dá)到四個(gè)。

隨著智慧城市越來越被重視，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定工作也在加速推進(jìn)。2013年，國內(nèi)的電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院、住標(biāo)委、電信研究院等部門紛紛加快部署智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，出版了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)告。當(dāng)年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO/IECJTC1)在全會(huì)中正式通過了我國提議成立“智慧城市研究組”的決議，并由工信部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有關(guān)人員擔(dān)任召集人和秘書，美國、法國、韓國、日本、加拿大、荷蘭、德國、英國、新加坡均表示將積極參加研究組工作。

“此項(xiàng)決議通過是我國在智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要突破，對(duì)于建立我國在智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、促進(jìn)國際國內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)開展具有重要意義。”蔡小鋼說。

2014年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，由發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、住建部、交通運(yùn)輸部等八部委聯(lián)印發(fā)“關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”。

智慧城市的評(píng)選活動(dòng)也更加熱烈。在第二屆中國智慧城市建設(shè)創(chuàng)新交流大會(huì)上，北京、上海、杭州、廈門、天津、溫州、錦州、咸陽、威海、寧波被評(píng)為“2014中國十大智慧城市”。

另外，建設(shè)智慧城市也離不開設(shè)計(jì)規(guī)劃與技術(shù)設(shè)備的支持，因此國內(nèi)外企業(yè)紛紛加強(qiáng)了在智慧城市領(lǐng)域的布局，搶灘智慧城市規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)。

本次大會(huì)還推出了“2014年度中國智慧城市杰出廠商”的評(píng)選，該獎(jiǎng)項(xiàng)被杭州華三通信、北京天際數(shù)字、銀江股份、浙江大華、江西華興、廈門博爾利、廈門精圖、內(nèi)蒙古蘇尼爾、廈門日華科技攬入懷中。

與此同時(shí)，銀江股份的智慧交通、廈門銀江的智慧政務(wù)、聚光科技的智慧環(huán)境、杭州海康威視的智慧園區(qū)、軟通動(dòng)力的智慧政務(wù)、深圳市迪威視訊的數(shù)字城管獲評(píng)“2014年度中國智慧城市最佳解決方案”。

蔡小鋼認(rèn)為，2014年，智慧城市的發(fā)展已經(jīng)從輿論引導(dǎo)期進(jìn)入了探索應(yīng)用期，各地廣泛試點(diǎn)，重大智慧應(yīng)用正在逐步推行，從單純的智慧城市建設(shè)到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的新變化，與此匹配的靈活多變的運(yùn)營(yíng)模式也是為了適應(yīng)不同的市場(chǎng)需求，項(xiàng)目、總包切入運(yùn)營(yíng)。

問題不容忽視

目前，中國95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約230多個(gè)城市提出或在建智慧城市，超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，中國智慧城市計(jì)劃投資規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1.6萬億元。隨之而來的是，如何在破舊立新的同時(shí)為城市注入“綠色的智慧”，真正做到人與自然的和諧相處、科技與自然的有機(jī)融合，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與行業(yè)熱議的議題。

多位參會(huì)專家也表示，目前在“智慧城市”建設(shè)浪潮席卷全國的同時(shí)，信息孤島、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)以及政績(jī)工程等問題普遍存在。智慧城市熱不但沒有解決城市問題，甚至變成了房地產(chǎn)炒作，勞民傷財(cái)。

在政府的積極引導(dǎo)下，經(jīng)過企業(yè)、用戶的共同努力，我國智慧城市建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐發(fā)展都在不斷深化。不過，行業(yè)對(duì)智慧城市沒有統(tǒng)一的定義，智慧城市建設(shè)也沒有固定不變的模式，一些理論和實(shí)踐認(rèn)識(shí)問題需要在智慧城市建設(shè)實(shí)踐中不斷深化。

廈門智慧城市聯(lián)盟主席汪衛(wèi)東介紹，作為智慧城市綜合解決方案提供商，在智慧城市建設(shè)中，面臨的挑戰(zhàn)包括更大規(guī)模的資源整合、迫切需要進(jìn)行智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)范、建立統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)聚集及更為廣泛的產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)等。

除此之外，現(xiàn)在很多地方對(duì)建設(shè)智慧城市的根本宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏更深層次的思考和設(shè)計(jì)，并沒有結(jié)合自身的情況來做規(guī)劃。

對(duì)此，蔡小鋼表示，智慧城市建設(shè)要注重頂層設(shè)計(jì)，不同的城市面向市民的層次和需求不甚相同，因此智慧城市建設(shè)需要因地制宜，建設(shè)能夠體現(xiàn)自身特色的智慧城市，此外智慧城市建設(shè)要“以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)”，在發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)作用同時(shí)，還要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，放開市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量、鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，建立新機(jī)制。

其實(shí)，在智慧城市的建設(shè)中，到目前為止，中國也有不算成功的案例。記者從本屆智慧城市建設(shè)創(chuàng)新交流大會(huì)上獲悉，河北的曹妃甸是2013年度住建部公布的國家智慧城市試點(diǎn)名單其中一個(gè)。此后城市建設(shè)步伐明顯加快，新建產(chǎn)業(yè)園、新建街區(qū)，一切都顯得那么美好。

但是，單純的以大興土木建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，成就不了智慧的曹妃甸。隨著工程的日益推進(jìn)，由于園區(qū)配套不完整，招商引資不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后續(xù)投入不足，造成了曹妃甸大多數(shù)建設(shè)工程停工或者半停工，造成智慧城市建設(shè)停擺的面貌。

因此，參會(huì)專家認(rèn)為，需要端正對(duì)“智慧城市建設(shè)”的認(rèn)識(shí)。智慧城市的本質(zhì)是為民服務(wù)。因而在重口號(hào)、重投入同時(shí)，還須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，呼吁要對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行有效評(píng)估。

“智慧城市是技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)、商業(yè)模式融合創(chuàng)新的產(chǎn)物，融合創(chuàng)新是未來物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市發(fā)展的主旋律，要特別關(guān)注智慧城市建設(shè)中技術(shù)模式和商業(yè)模式的融合創(chuàng)新。”蔡小鋼還認(rèn)為，值得期待的市場(chǎng)爆發(fā)期來源于商業(yè)驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用和服務(wù)價(jià)值，它的商業(yè)價(jià)值來源于基于智慧城市構(gòu)建的各類平臺(tái)所形成的低邊際成本、強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)路徑鎖定等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)一大批第三方平臺(tái)運(yùn)行企業(yè)成功挖掘出商業(yè)價(jià)值、找到合理的商業(yè)模式、培育出各類創(chuàng)新業(yè)態(tài)后，市場(chǎng)的爆發(fā)期就將到來。