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　　兩會(huì)期間，“智能制造”成為代表委員討論的熱點(diǎn)。去年年底，工信部提出“以智能制造為主攻方向，大力推動(dòng)兩化深度融合”，這與今年《政府工作報(bào)告》的“推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合”精神相吻合。為何在兩化深度融合上選擇智能制造作為主攻方向？在中國智能制造水平尚不發(fā)達(dá)的情況下，市場會(huì)被國外的產(chǎn)品和技術(shù)所覆蓋嗎？智能制造提高了生產(chǎn)效率，剩余勞動(dòng)力所帶來的問題該如何解決？這三個(gè)問題成為代表委員熱議的話題。

　　智能制造如何發(fā)力？

　　以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的智能制造，被認(rèn)為是兩化深度融合的切入點(diǎn)和主攻方向，這其實(shí)已經(jīng)成為了業(yè)界共識(shí)。

　　“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，各國都在研究如何搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。我們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的融合是要認(rèn)真重視和搶抓的機(jī)遇，這也是所說的制高點(diǎn)問題。還有一個(gè)切入點(diǎn)的問題，或者說主攻方向。我們經(jīng)過研究認(rèn)為，智能制造就是主攻方向。前幾年我們已經(jīng)做了一些探索，比如兩化融合的試點(diǎn)示范，在這個(gè)基礎(chǔ)上把智能制造抓在手里，是解決我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的根本路徑。”工信部部長苗圩表示。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重的工業(yè)大省河北的做法具有一定的代表性。全國人大代表、河北省國資委主任王昌在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)說，當(dāng)前河北工業(yè)外有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場有效需求不足的影響，內(nèi)有化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染的壓力，加上本身產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱的問題，面臨前所未有的困難，只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)才是唯一出路，而以智能制造為主攻方向，大力推動(dòng)兩化深度融合成為了河北實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。

　　據(jù)了解，從今年開始工信部將開展為期3年的智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，在有條件的地區(qū)和行業(yè)開展智能制造的試點(diǎn)。近期，工信部相關(guān)司局已赴一些省市展開智能制造調(diào)研活動(dòng)。

　　方向明確了，如何發(fā)力？對(duì)于我國智能制造未來的著力點(diǎn)，全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉烈宏表示，我國應(yīng)該加快推進(jìn)智能制造生產(chǎn)模式，大力發(fā)展智能制造技術(shù)和裝備，部署高速、寬帶、移動(dòng)、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)智能制造的必備基礎(chǔ)，因此還要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。

　　產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)受制于人嗎？

　　不過，我國智能制造的產(chǎn)業(yè)環(huán)境并不容樂觀。劉烈宏認(rèn)為主要問題體現(xiàn)在4方面：一是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵智能制造技術(shù)及核心基礎(chǔ)部件主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小、散、弱，缺乏具有國際競爭力的骨干企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高檔和特種傳感器、智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)器人市場份額不到5%。四是智能裝備制造行業(yè)高端人才及復(fù)合型人才需求的缺口較大，無法滿足企業(yè)走向智能化的需要。

　　這其中，核心技術(shù)受制于人令產(chǎn)業(yè)界備感壓力，甚至有人擔(dān)心，倘若我國大力推動(dòng)智能制造，我國的高端制造業(yè)生產(chǎn)線、相關(guān)裝備市場可能會(huì)被國外先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)吞并，進(jìn)而導(dǎo)致我國高端制造生產(chǎn)線淪為國外產(chǎn)品技術(shù)“展示廳”，制造業(yè)依然受制于人。其實(shí)，這種想法并非“杞人憂天”，政府主管部門及產(chǎn)業(yè)界均已意識(shí)到這個(gè)問題，已經(jīng)下大力氣提升國產(chǎn)裝備及軟硬件實(shí)力，強(qiáng)調(diào)自主可控。

　　“無論是電子信息產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，還是智能制造，關(guān)鍵都必須要自力更生，發(fā)展自己的原創(chuàng)技術(shù)，如果沒有自己的原創(chuàng)技術(shù)，單純依靠別人，將始終落后于人，不可能參與前沿競爭。”全國人大代表、陜西省省長婁勤儉告訴《中國電子報(bào)》記者。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛也表示，我國很多裝備國內(nèi)滿足率是很低的，比如工業(yè)機(jī)器人，我們?nèi)绻凑张_(tái)數(shù)來算的話是25%，如果按照價(jià)值鏈比例，就是國內(nèi)生產(chǎn)比例還很低。很多高端裝備國內(nèi)的滿足率很小，比如像高端傳感器、數(shù)控都是要大量進(jìn)口。所以在這里面我們還有很大的發(fā)展空間，關(guān)鍵還是提高自己的能力，包括創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，這個(gè)是非常關(guān)鍵的。

　　2013年底，工信部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，培育3至5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和8至10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群，高端機(jī)器人方面國產(chǎn)機(jī)器人占到45%左右市場份額。記者了解到，這幾年國產(chǎn)機(jī)器人發(fā)展有很大的進(jìn)步。過去大約一半左右的機(jī)器人是用在汽車行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)突破了這個(gè)界限，在電子信息行業(yè)等其他工業(yè)行業(yè)里都開始得到普及和應(yīng)用。

　　在硬件領(lǐng)域，我國的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等已經(jīng)具備了與國際大牌的競爭實(shí)力，國產(chǎn)智能手機(jī)在國內(nèi)的市場占有率逐年提升，有的高端機(jī)型還走出國門暢銷國外，國產(chǎn)芯片實(shí)力也在不斷加強(qiáng)。在軟件領(lǐng)域，近三年來，中國國產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)在Linux操作系統(tǒng)整體市場所占份額逐年提高，我國首款國產(chǎn)手機(jī)操作系統(tǒng)“元心”也于去年年底亮相。2014年工信部在重點(diǎn)領(lǐng)域開展了安全可靠信息系統(tǒng)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮市場應(yīng)用對(duì)軟件技術(shù)創(chuàng)新的決定性作用。工信部軟件司今年將以智能制造為重點(diǎn)，以安全可靠信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，工信部也意識(shí)到了我國的引領(lǐng)作用，并在今年2月成立了智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組，工作組成員包括工信部裝備司、科技司、電子司、軟件司、通信司、信息化司，以及制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及電子信息領(lǐng)域代表，工作組將充分立足國情開展智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　在記者采訪中，代表委員一致認(rèn)為，我國推動(dòng)智能制造的同時(shí)，也為國產(chǎn)產(chǎn)品和技術(shù)提供了發(fā)展空間和動(dòng)力，兩者相輔相成共同促進(jìn)。王昌就表示，智能制造不僅可以改造提升生產(chǎn)制造水平、提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程、提高管理效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，而且可以帶動(dòng)自主可控的重大智能裝備、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　劉烈宏告訴《中國電子報(bào)》記者說，一方面，本土企業(yè)不斷推出自主生產(chǎn)的芯片、服務(wù)器、操作系統(tǒng)等，對(duì)于推進(jìn)兩化深度融合起到重要的支撐作用；另一方面，智能制造的發(fā)展也將促使我國不斷增強(qiáng)自主可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力和安全保障能力。

　　剩余勞動(dòng)力問題如何解決？

　　智能制造提高了生產(chǎn)效率，那么，一部分工人是否會(huì)失業(yè)？這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響？這些問題在產(chǎn)業(yè)界不絕于耳。對(duì)此，業(yè)界專家表示，推動(dòng)我國智能制造要立足國情，尊重客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)。

　　“大量的機(jī)器人取代了人，就業(yè)怎么辦？所以我們還要兼顧好中國人口比較多、還有很大就業(yè)壓力的情況，一步一步循序漸進(jìn)地進(jìn)行。同時(shí)預(yù)示著勞動(dòng)力的培訓(xùn)越來越重要，干簡單勞動(dòng)的勞動(dòng)力找工作越來越困難了，懂得軟件、計(jì)算機(jī)，會(huì)操作的勞動(dòng)力需求越來越多了。從職業(yè)教育方面還要跟上去。”苗圩表示。

　　馮飛也認(rèn)為，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用和發(fā)展階段，和勞動(dòng)力成本，都是有很大的關(guān)系。就業(yè)和機(jī)器人應(yīng)用這樣一個(gè)關(guān)系，實(shí)際它對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化和影響更大。比如國外有一家公司在研究中國問題的時(shí)候談到，可能會(huì)因?yàn)闄C(jī)器人的應(yīng)用而減少1000多萬人的就業(yè)，但是由此會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。比如說工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用當(dāng)中又涉及軟件開發(fā)，涉及能夠駕馭機(jī)器人的人才，新增的就業(yè)人口就達(dá)到了3000多萬人，因此它是一個(gè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。

　　全國政協(xié)委員、攀鋼集團(tuán)研究院釩鈦冶金研究所所長孫朝暉以親身經(jīng)歷告訴《中國電子報(bào)》記者，攀鋼通過應(yīng)用信息技術(shù)提升生產(chǎn)效率、節(jié)能減排的同時(shí)也確實(shí)削減了很多崗位，但是這些剩余勞動(dòng)力并沒有被浪費(fèi)掉，攀鋼通過開展多元化發(fā)展，尤其是發(fā)展“非鋼”領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)讓這些從生產(chǎn)線上下來的工人得到了再就業(yè)，也促進(jìn)了攀鋼的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　值得一提的是，目前我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨改善，這對(duì)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中剩余勞動(dòng)力問題帶來巨大幫助。去年我國通過政府改革，特別是工商注冊登記制度的改革，取消了實(shí)繳制變成了認(rèn)繳制，把很多前置性審批變成了后置，帶來了很多創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，新增了大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　今年的政府工作報(bào)告提到經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎，一方面是傳統(tǒng)的引擎，擴(kuò)大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)；另一方面是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。3月11日，國務(wù)院辦公廳正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指出要加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。