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　　當(dāng)前，我國比以往任何時候都更需要強大的制造強國戰(zhàn)略。沒有強大的制造業(yè)，國家就難以從大國走向強國，特別是全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻調(diào)整，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，與我國形成激烈競爭。中國制造業(yè)面臨“前堵后追”的雙重擠壓，確立制造戰(zhàn)略實現(xiàn)“變道超車”已經(jīng)迫在眉睫。

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)貢獻了國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在快速升級，主要表現(xiàn)在勞動和資源密集型產(chǎn)品的比例持續(xù)下降，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比例不斷上升。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005-2013年，我國制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%左右，2012年我國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元，在全球制造業(yè)占比約20%，成為世界上名副其實的“制造大國”。我國工業(yè)如今在全球競爭中的優(yōu)勢更多地體現(xiàn)為擁有完整的供應(yīng)鏈條。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織數(shù)據(jù)，我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類(39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類)的國家。目前，中國工業(yè)競爭力指數(shù)在136個國家中排名第7位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。

　　然而事實上，“中國制造”仍處于“大而不強”的發(fā)展階段。制造業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力差、核心部件對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量突出等問題，與美、日、德等發(fā)達工業(yè)國家存在較大差距。進入21世紀(jì)以來，新一輪的科技革命正在孕育興起，在這一關(guān)鍵歷史期，如何變道超車成為重要命題。

　　2008年國際金融危機后，全球各國推出制造強國戰(zhàn)略。為了尋找促進經(jīng)濟增長的新出路，各國開始重新重視制造業(yè)，美國、歐盟、德國、英國等紛紛推出制造業(yè)國家戰(zhàn)略。發(fā)達國家將焦點鎖定在以新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新能源、高端制備為代表的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，展開了新一輪的增長競賽，試圖搶占經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。

　　此后，美國、德國、日本、韓國等都推出了各項政策措施，鼓勵和扶持本國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是美國政府于2012年推出《美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，同年12月通用電氣(GE)提出《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)》戰(zhàn)略；2013年8月我國工信部發(fā)布《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃2013-2018》；2013年底，德國電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會發(fā)布了德國首個“工業(yè)4.0”標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，以加強德國作為技術(shù)經(jīng)濟強國的核心競爭力。由此，美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、我國的“兩化深度融合”、德國的“工業(yè)4.0”等幾乎是殊途同歸。

　　筆者認(rèn)為，“中國制造2025”能否讓中國從制造大國走向強國有幾大關(guān)鍵。首先，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚科技資源，對上下游的核心、關(guān)鍵以及共性技術(shù)進行攻關(guān)，通過創(chuàng)新鏈驅(qū)動，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈條，以創(chuàng)新鏈為引導(dǎo)，增強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)集聚優(yōu)勢資源加速發(fā)展，從而帶動整個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　其次，制造強國戰(zhàn)略的核心是布局高端制造業(yè)。高端裝備制造業(yè)是“國之重器”。當(dāng)前我國裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅實，載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，智能制造裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)國際競爭力明顯增強。

　　第三，堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，把制訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)化作為智能制造的優(yōu)先領(lǐng)域。整合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化資源，借鑒德國工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化路線圖以及美國先進制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作思路和組織方式，加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。如，加快制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，盡早啟動優(yōu)先急需領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化制訂工作，建設(shè)和推廣企業(yè)兩化融合管理體系。

　　最后，通過“制造+服務(wù)”提升價值鏈控制力。當(dāng)前，制造業(yè)服務(wù)化是我國制造業(yè)在國際市場上形成核心競爭力的關(guān)鍵，是全球價值鏈當(dāng)中的主要增值點，也是提升價值鏈控制力的焦點。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”，通過“服務(wù)”和發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)的附加價值。以知識密集型為特點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅指研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，還包括為推進生產(chǎn)經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變提供增值服務(wù)。制造業(yè)服務(wù)化的順利推進需要完善的市場環(huán)境為其保駕護航。面向制造業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的新技術(shù)研發(fā)、物流、技術(shù)支持、信息咨詢、金融租賃和保險等服務(wù)需要完備的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、健全的社會誠信體系、嚴(yán)格的監(jiān)管體系作為保障。

　　張茉楠(中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員)