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　　5月13日，2015智能制造國際會議在京舉行，工業(yè)和信息化部部長苗圩在做題為《合作共創(chuàng)中德制造業(yè)的美好明天》的主旨報告時指出，“這次會議把主題確定為‘中國制造2025與工業(yè)4.0’，非常富有時代氣息，也很契合當前中德兩國合作的重點與實際，必將對促進中德經(jīng)濟技術(shù)合作發(fā)揮積極作用。”

　　從戰(zhàn)略異同處尋找合作點

　　當前，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮。2013年，德國提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，去年以來中國政府也組織力量編制了《中國制造2025》。對于中國來說，這是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強國的宏偉藍圖。

　　2014年10月，中德兩國簽署《中德合作行動綱要》，宣布兩國將開展工業(yè)4.0合作，共同應(yīng)對新一輪技術(shù)變革的挑戰(zhàn)。德國在推動實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略過程中，國家的頂層設(shè)計、對產(chǎn)業(yè)標準的重視、采取的開放式體系結(jié)構(gòu)以及對人才培養(yǎng)的強化，都值得中國借鑒。

　　苗圩認為，要通過比較分析《中國制造2025》和德國工業(yè)4.0這兩個戰(zhàn)略的共同之處和各自特點，尋找雙方可能的合作點，讓這兩個戰(zhàn)略成為促進兩國產(chǎn)業(yè)合作的強大力量。

　　先從共同點看，中德兩國的新戰(zhàn)略具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念。

　　在使命層面，都是為了迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來。《中國制造2025》和德國工業(yè)4.0，應(yīng)該說都是希望通過各自戰(zhàn)略的實施，在新一輪全球制造業(yè)的分工和競爭中搶得先機，發(fā)揮各自優(yōu)勢，尋求更大發(fā)展空間。在理念層面，都是推進信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合。德國工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)信息物理系統(tǒng)，并積極布局智能工廠，推進智能生產(chǎn)。《中國制造2025》提出以推進信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。

　　再從不同點看，中德兩國新戰(zhàn)略無論是發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)階段，還是戰(zhàn)略任務(wù)都具有各自特點。

　　在發(fā)展基礎(chǔ)方面，德國是世界制造業(yè)強國和領(lǐng)先的工業(yè)制成品出口大國，制造業(yè)研發(fā)投入強度超過美國和日本，樹立了德國制造的品牌形象。我國是制造大國，但還不是制造強國，與德國相比，無論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都存在較大差距，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。

　　在產(chǎn)業(yè)階段方面，德國工業(yè)4.0是在順利完成工業(yè)1.0、工業(yè)2.0，基本完成工業(yè)3.0之后，提出的發(fā)展戰(zhàn)略，是自然的串聯(lián)式發(fā)展。中國制造業(yè)尚處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0并行發(fā)展的階段，必須走工業(yè)2.0補課、工業(yè)3.0普及、工業(yè)4.0示范的并聯(lián)式發(fā)展道路，所以我國的任務(wù)就比德國實現(xiàn)工業(yè)4.0更加復(fù)雜、更加艱巨。

　　在戰(zhàn)略任務(wù)方面，德國工業(yè)4.0就是瞄準新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)。《中國制造2025》不是專門為應(yīng)對新一輪科技革命制定的規(guī)劃，是對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體謀劃，不僅要提出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路徑和措施，還要加大對量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度，同時還要解決制造業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)基礎(chǔ)等一系列階段性的突出矛盾和問題。

　　六點建議深化合作

　　最后，苗圩在如何加強雙方深化合作方面提出六點建議。

　　一是啟動政府指導(dǎo)下的對話機制。中德雙方推選的對話牽頭單位分別是中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和德國經(jīng)濟亞太委員會。雙方應(yīng)就對話機制的框架、合作的方向和思路，以及行動計劃等問題交換意見，并邀請兩國政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所廣泛參加。

　　二是開展戰(zhàn)略研究合作。支持雙方在對話機制下共同開展相關(guān)前瞻性、戰(zhàn)略性課題研究，探討全球制造業(yè)未來發(fā)展趨勢，分析雙方在未來發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑上的共識和差異，尋求雙方在先進制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色低碳工業(yè)以及智能制造等領(lǐng)域的合作機會。2015年，雙方可聯(lián)合開展“智能制造——新一輪全球制造業(yè)變革”課題研究，政府給予支持和資助，在課題研究完成后，公開發(fā)布研究成果，引導(dǎo)兩國及全球制造業(yè)的變革創(chuàng)新。

　　三是加強標準化合作。中德雙方將繼續(xù)加強中德標準化合作委員會框架下的現(xiàn)有合作，在智能制造領(lǐng)域組織雙方的協(xié)會、科研院所和企業(yè)開展對話交流，推進標準化合作，制定一批通用標準并向更多的國家和地區(qū)推廣，并努力形成國際標準。2015年，重點是推進中國智能制造綜合標準化工作組與德國工業(yè)4.0標準化組織，在標準體系和重點標準研究等方面加強交流，明確下一步標準化合作的重點領(lǐng)域和工作計劃。

　　四是開展試點示范及經(jīng)驗交流。雙方在對話機制下，推動政府指導(dǎo)部門間實現(xiàn)信息共享和機會分享，為中德智能制造合作創(chuàng)造良好的條件。要發(fā)揮中德各自的優(yōu)勢，推動在智能工廠、智能車間等領(lǐng)域的示范推廣。同時，積極鼓勵中德企業(yè)參與現(xiàn)有政策框架下的試點示范項目，開展經(jīng)驗交流。2015年，重點在流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域，開展企業(yè)試點示范和經(jīng)驗交流。

　　五是加強人員交流培訓。利用政府互訪、行業(yè)對接、學術(shù)交流、展會論壇等契機，推動中德智能制造領(lǐng)域相關(guān)政策制定者、企業(yè)管理者和科技人員加強交流。支持開展培訓和人員交流項目，重點研討德國雙元制職業(yè)人才培養(yǎng)模式，試點中德聯(lián)合辦學方式，為智能制造領(lǐng)域的發(fā)展提供人才儲備。2015年，推動智能制造納入中德新一輪中小企業(yè)管理人員培訓項目的重點支持領(lǐng)域。

　　六是共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。充分利用現(xiàn)有的中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)，吸引中德企業(yè)入園發(fā)展，促進企業(yè)間交流、增進相互了解、提供合作平臺。2015年，將重點支持弗勞恩霍夫協(xié)會與廣東省揭陽市按照工業(yè)4.0標準共建中德金屬生態(tài)城，支持沈陽市建設(shè)中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園。