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戰略性新興產業已成為推動產業結構轉型升級、經濟高質量發展的重要動力源。日前，國家發改委、科技部、工信部、財政部聯合印發了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同，加快推動戰略性新興產業高質量發展，培育壯大經濟發展新動能，提出了擴大戰略性新興產業投資、培育壯大新增長點增長極的重點方向和支持政策，推動戰略性新興產業高質量發展。

國家發展改革委相關負責人表示，進一步擴大戰略性新興產業投資，培育壯大新增長點增長極，堅持市場主導地位，統籌協調狠抓落實，上下聯動形成合力，重點先行先試。特別在優化投資服務環境方面，要深化“放管服”改革，加快要素市場化配置，完善包容審慎監管，增強企業投資意愿，激發社會投資創新動力和發展活力。

擴大戰略性新興產業投資

黨的十八大以來，我國先后出臺了《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《關于積極推進“互聯網+”行動指導意見》《促進大數據發展行動綱要》等重大政策文件，持續推動戰略性新興產業快速發展。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化，保護主義、單邊主義抬頭，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈受到沖擊，國內外發展環境發生深刻變化，給我國經濟社會發展帶來了前所未有的巨大挑戰。

中國工業報注意到，針對擴大戰略性新興產業投資，《指導意見》提出了四方面重點任務：一是聚焦重點產業領域。著力揚優勢、補短板、強弱項，加快適應、引領、創造新需求，推動重點產業領域形成規模效應。二是打造集聚發展高地。充分發揮產業集群要素資源集聚、產業協同高效、產業生態完備等優勢，利用好自由貿易試驗區、自由貿易港等開放平臺，促進形成新的區域增長極。三是增強要素保障能力。按照“資金跟著項目走、要素跟著項目走”原則，引導人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。四是優化投資服務環境。通過優化營商環境、加大財政金融支持、創新投資模式，暢通供需對接渠道，釋放市場活力和投資潛力。

加大重點產業建設投資

在聚焦重點產業投資領域方面，《指導意見》主要列出以下八個領域：

一是加快新一代信息技術產業提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。

二是加快生物產業創新發展步伐。加快推動創新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產業重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。

三是加快高端裝備制造產業補短板。重點支持工業機器人、建筑、醫療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數控機床、節能異步牽引電動機、高端醫療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產，實施智能制造、智能建造試點示范。

四是加快新材料產業強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領域產業鏈供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域實現突破。

五是加快新能源產業跨越式發展。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題，加快主軸承、IGBT、控制系統、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發。加快突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發電等新能源電力技術瓶頸，建設智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網絡。

六是加快智能及新能源汽車產業基礎支撐能力建設。開展公共領域車輛全面電動化城市示范，提高城市公交、出租、環衛、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設，提升高速公路服務區和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。

七是加快節能環保產業試點示范。實施城市綠色發展綜合示范工程，支持有條件的地區結合城市更新和城鎮老舊小區改造，開展城市生態環境改善和小區內建筑節能節水改造及相關設施改造提升，推廣節水效益分享等合同節水管理典型模式，鼓勵創新發展合同節水管理商業模式，推動節水服務產業發展。

八是加快數字創意產業融合發展。鼓勵數字創意產業與生產制造、文化教育、旅游體育、健康醫療與養老、智慧農業等領域融合發展，激發市場消費活力。

打造產業集聚發展新高地

在打造產業集聚發展新高地方面，深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程。《指導意見》指出，構建產業集群梯次發展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰略性新興產業基地、100個具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備1000個各具特色的戰略性新興產業生態，形成分工明確、相互銜接的發展格局，增強產業集群創新引領力。

啟動實施產業集群創新能力提升工程，發揮科技創新中心、綜合性國家科學中心創新資源豐富的優勢，推動特色產業集群發展壯大；推進產城深度融合。

啟動實施產業集群產城融合示范工程。以產業集群建設推動生產、生活、生態融合發展，促進加快形成創新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業的產業生態綜合體；聚焦產業集群應用場景營造。

啟動實施產業集群應用場景建設工程，圍繞5G、人工智能、車聯網、大數據、區塊鏈、工業互聯網等領域，率先在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示范工程，提高產業集群公共服務能力。

實施產業集群公共服務能力提升工程，依托行業協會、專業機構、科研單位等建設一批專業化產業集群促進機構，推進國家標準參考數據體系建設。

《指導意見》強調，在增強資金保障能力方面，主要是加強政府資金引導，提升金融服務水平，推進市場主體投資。依托國有企業主業優勢，優化國有經濟布局和結構，加大戰略性新興產業投資布局力度，并鼓勵具備條件的各類所有制企業獨立或聯合承擔國家各類戰略性新興產業研發、創新能力和產業化等建設項目。