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近期，國家發(fā)展改革委按照國務院要求，將謀劃推出4個重大工程包，其中之一便是“增強制造業(yè)核心競爭力工程包”。

業(yè)界普遍認為，這是“中國制造2025”的有力貫徹和落實。該工程包勢將使制造業(yè)形成合力，為穩(wěn)增長、調結構提供長期動力。

亞洲制造業(yè)協會副秘書長張海民對中國經濟導報記者表示，“增強制造業(yè)核心競爭力工程包”將有效助推制造業(yè)朝產業(yè)化和規(guī)模化方向持續(xù)健康發(fā)展。

應勢而動

在“互聯網+”和“工業(yè)4.0”的大背景下，國家與地方在政策措施、重大工程項目等方面加大智能制造推進力度——“互聯網+制造業(yè)”持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)研發(fā)設計、生產制造和營銷服務模式，跨境電商促進制造業(yè)價值鏈提升，以工業(yè)云、工業(yè)大數據、公共云服務平臺為代表的應用加速深化，O2O業(yè)務模式成為應用亮點，金融眾籌推動制造業(yè)深入創(chuàng)新。

國際金融危機以來，無論是發(fā)達經濟體還是較發(fā)達的發(fā)展中經濟體，都紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，制造業(yè)又一次成為全球競爭制高點。

國家發(fā)展改革委善時而動、順勢而為，于2015年2月發(fā)布了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年）》。

張海民表示，2011年6月，美國啟動《先進制造業(yè)伙伴計劃》，德國政府提出了“工業(yè)4.0”高科技戰(zhàn)略計劃，倡導智能制造為主導的第四次工業(yè)革命。我國制定并發(fā)布的《中國制造2025》，旨在努力認識和把握全球制造業(yè)發(fā)展的新變化新趨勢，分析我國制造業(yè)的關鍵特征，并強調著重實施五大工程。“增強制造業(yè)核心競爭力工程包”的發(fā)布，是中國制造2025的“落地生根”，將對相關產業(yè)帶來利好。

“制造業(yè)發(fā)展也需要一個過程。希望‘增強制造業(yè)核心競爭力工程包’能夠促使相關企業(yè)找到發(fā)展方向，突破發(fā)展瓶頸。”張海民說。

內外兼修

《中國制造2025》提出，到2020年，我國將重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心。

對此，浙江省工業(yè)園區(qū)協會秘書長黃洪弟對中國經濟導報記者表示，“浙江作為以制造業(yè)‘起家’的中國民營資本大省，一直在制造業(yè)方面尋找自己的定位。從改革大潮中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的異軍突起，到今天‘浙江制造’嶄露頭角，從實施技術創(chuàng)新與改造，到全面推進以智能制造為核心的‘機器換人’，從工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)強，到塊狀經濟落后產能整治，浙江始終注重與全國制造業(yè)發(fā)展同頻共振。”

黃洪弟表示，一些浙江民營企業(yè)對“增強制造業(yè)核心競爭力工程包”涉及的項目很感興趣，但也有一部分表示會冷靜觀察，充分醞釀。

在當前國際國內形勢下，制造業(yè)需要“內外兼修”。中國經濟導報記者在采訪中獲悉，國家發(fā)展改革委正會同有關部門，共同抓好推進國際產能和裝備制造合作的貫徹落實工作，加強統籌協調和指導，明確任務分工，落實工作責任，抓緊制定出臺國際產能合作規(guī)劃和配套政策措施，積極搭建政府和企業(yè)對外合作平臺，強化服務保障和風險防控，加快推動國際產能和裝備制造合作取得實質性成效。

張海民表示，內外合力促進產業(yè)轉型發(fā)展，將有利于產業(yè)素質的整體提升。下一步，要努力形成更多合力——既有政策帶動，也有企業(yè)驅動，還有機構推動。

不走老路

日前，國內唯一的裝備制造業(yè)大數據平臺——邁迪網把全國運營總部搬到浙江省杭州市下城區(qū)。這家為中國裝備制造業(yè)提供在線設計資源和應用軟件的工業(yè)互聯網平臺，開始了全新布局和發(fā)展。

黃洪弟指出，這與杭州把發(fā)展信息經濟列為“一號工程”密切相關。杭州把互聯網、云計算和大數據為特征的智慧產業(yè)，作為當地制造業(yè)發(fā)展的重中之重。僅今年3月份，杭州就有300多個智慧應用項目上馬。

中國經濟導報記者發(fā)現，其他省份也在積極行動：山東省已經出臺《推進工業(yè)轉型升級行動計劃（2015-2020年）》，江蘇省發(fā)布了《中國制造2025江蘇行動綱要》，“中國制造2025安徽篇”的編制也已啟動。

對這股熱潮，張海民建議，各地應當進一步認真分析產業(yè)特色，找準并用好市場商機和轉型升級基礎。

黃洪弟對此表示贊同。杭州發(fā)展智能制造業(yè)，離不開其深厚的產業(yè)基礎。作為當地支柱產業(yè)之一的裝備制造業(yè)，正由過去依賴成本優(yōu)勢的“杭州制造”轉向“杭州智造”。

張海民表示，目前一些制造業(yè)企業(yè)對行業(yè)了解不是很透徹，比如，機器人制造同質化現象比較嚴重，機器人制造生態(tài)產業(yè)鏈尚未成熟，發(fā)展的鏈條接續(xù)不順暢等。因此，就更需要地方政府因地制宜加以引導。

近日，工信部負責人強調，實施中國制造2025，地方是關鍵。政府對一些關鍵領域或環(huán)節(jié)給予扶持，是產業(yè)發(fā)展所必需的。一定要防止政府引導變成代替市場做決策，避免盲目投資并陷入新一輪低水平重復建設、地區(qū)間產業(yè)同質化競爭和產能過剩的“傳統發(fā)展誤區(qū)”。