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一個月前，在參觀完德國博世蘇州工廠工業4.0生產車間舉行的座談會上，同濟大學博士生導師、現任中德學院機械工程系主任的沈斌教授表示，德國提出了工業4.0，中國提出了“中國制造2025”，兩國的目標是一致的，但德國的工業4.0在標準方面領先中國。“德國人做什么事情都強調標準，工業4.0是一個先進的、復雜的新東西，如果沒有標準肯定是做不下去的，所以標準要放在第一位。”他說。

也許是巧合，20天后，工業和信息化部、國家標準化管理委員會聯合發布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》（以下簡稱《建設指南》），以加快推進智能制造。

行業標準缺失，智能制造難行

在智能制造體系中，物聯網占據著重要地位。5年前，當物聯網的概念在國內剛剛興起時，野村綜研（上海）咨詢有限公司的專家在接受中國經濟導報記者采訪時就明確表示，“中國物聯網的技術和標準要與其他國家合作，比如物流的標準應該是無國界的，其最終的出口一定要與全球公認的標準相匹配，即在堅持民族標準的基礎上，要能夠和外界互通。”

事實上，在《中國制造2025》正式出臺前，智能制造的標準問題就引起了專家的高度重視。有專家指出，由于缺乏行業性的智能制造標準規范，企業在跨系統、跨平臺集成應用時面臨復雜的技術難題，有的甚至需要推倒重來。例如，物聯網行業應用標準缺失，導致設備不能兼容；企業內部一些信息系統也因缺失統一標準導致集成困難。而智能制造的快速發展使工業標準規范不一致的問題更加凸顯。

工信部賽迪智庫兩化融合走勢判斷課題組認為，我國智能制造標準規范體系尚不完善，主要體現在兩個方面：一是智能制造頂層參考框架欠缺。我國尚沒有建立完整的智能制造頂層參考框架，智能制造框架逐層邏輯遞進關系尚不清晰。二是智能制造關鍵技術標準尚不統一。與智能制造相關的物聯網、智能裝備及機器人、大數據、云計算、軟件等關鍵技術具體發展路徑不夠清晰，對應標準規范尚未統一，造成不同廠商產品間兼容性較差，集成難度高。

2014年12月，工信部成立了智能制造綜合標準化工作組，著手構建智能制造綜合標準體系。

五年走兩步，先建后完善

我國制訂《建設指南》的初衷是解決智能制造標準缺失、滯后以及交叉重復等問題，充分發揮標準在推進智能制造發展中的基礎性和引導性作用，指導當前和未來一段時間內的智能制造標準化工作。

據了解，《建設指南》提出的智能制造標準體系框架包括：基礎共性標準，有“基礎”、“安全”、“管理”、“檢測評價”、“可靠性”共5類；關鍵技術標準，有“智能裝備”、“智能工廠”、“智能服務”、“工業軟件和大數據”、“工業互聯網”共5類；此外，還有在不同行業的應用標準。

《建設指南》提出要按照“共性先立、急用先行”原則，主要面向跨領域、跨行業的系統集成類標準，重點解決當前推進智能制造工作中遇到的數據集成、互聯互通等基礎瓶頸問題。

《建設指南》的目標是在5年內建成并逐步完善智能制造標準體系，具體步驟是到2017年，初步建立智能制造標準體系，制定60項以上智能制造重點標準；到2020年，建立起較為完善的智能制造標準體系，制修訂500項以上智能制造標準，基本實現基礎共性標準和關鍵技術標準全覆蓋。

《建設指南》提出要優先在十大重點領域率先實現突破，并逐步覆蓋智能制造全應用領域。這十大重點領域分別是：新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械和其它。

據悉，《建設指南》采取滾動修訂制度，每兩年修訂后發布。

立足國情，開放合作

記者注意到，《建設指南》特別提出了“立足國情，開放合作”的原則，即加強具有自主知識產權的標準制定與產業化，加強與先進制造國家和國際標準化組織的交流溝通，適時將我國自主知識產權標準上升為國際標準，同時，將適合我國制造業發展需求的國際標準適時轉化為國家標準，建立兼容性好、開放性強的智能制造標準體系。

賽迪智庫裝備工業研究所所長左世全表示，智能制造標準是大規模推進智能制造裝備、智能測控裝置、工業控制系統及軟件系統應用的關鍵，可以說是行業軟實力的重要體現。“標準制定在某種意義上反映了在行業中的國際話語權，我國發展智能制造的突出問題在于包括上述產品或服務在內的智能制造支撐手段嚴重依賴國外。”他對中國經濟導報記者說。

對于“立足國情，開放合作”原則，左世全分析認為，我國推行智能制造的關鍵點之一，便是要具有自主的智能制造支撐手段，制定國家標準進而參與國際標準的制定都要建立在這一基礎上，所以我們強調要有自主的智能制造標準。與此同時，還需要加強與德國、美國等先進國家的交流合作，以共同制定國際標準，推動我國智能制造相關產業的發展，逐步掌握國際話語權。

那么，在智能制造標準建設中，我國具有怎樣的優勢呢？在左世全看來，當前我國最大的優勢在于我國擁有世界上最大的智能制造潛在應用市場。他說：“我們應基于自身的市場優勢，提出相應的標準規范，既有利于國外智能制造裝備及系統提供商遵循我國的行業規則，使得用戶可以及時獲取相應的數據，改進制造工藝等，又有利于培養我國自主的智能制造裝備及系統產業。”他認為，我國在信息通信領域具有較強的國際競爭力，華為、中興等所提供的信息通訊設備或服務，可以在智能制造發展過程中率先制定標準，并有望成為國際標準。同時，我國在流程制造領域如鋼鐵、石化及電力等行業的智能制造系統解決方案也具有較強的國際競爭優勢，可以通過行業內加強協同形成自主的話語權。