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“今年以來，機械工業經濟運行面臨較大困難，主要經濟指標增速創國際金融危機以來新低。”在日前召開的中國機械工業質量管理協會七屆二次理事擴大會上，中國機械聯合會執行副會長陳斌指出，2015年1~11月機械工業增加值增速低于全國工業平均水平，利潤增速低于主營業務收入，新常態下機械工業運行面臨新的嚴峻形勢。

2015年10月底，根據國務院領導的指示精神，機械工業聯合會對專業協會推薦的10家企業進行了調研，調研情況總體可概括為：零部件企業好于主機企業、民營企業好于國有企業。陳斌表示，存在的困難和問題集中反映是產能過剩、需求不足、負擔較重、競爭環境不公等。

產量下降超七成

我國國內經濟運行下行壓力依然較大。據國家統計局統計，2015年1~11月，機械工業增加值累計增速同比增長5.3%，低于全國工業0.8個百分點，低于全國制造業1.7個百分點。11月當月增速明顯提高，同比增長6.7%，比10月回升1.4個百分點，其中汽車制造業11月同比增長13%，比10月回升5.7個百分點。

“如果除去汽車工業，其它機械工業2015年1~11月累計增長4.9%，11月增速比10月下降了0.4個百分點。”陳斌直言，這是機械工業近些年少有的增速低于全國工業、低于制造業的現象。

機械工業統計的49個中類行業中,有14個中類行業增加值增速同比提高,35個中類行業增加值增根據速同比下降。累計同比下降的產品數仍超過半數。在重點監測的119種主要產品中，11月當月同比增長的產品品種數有44種，比10月增加5種。

在重點監測的119種主要產品中，1~11月累計產量同比增長的僅有35種，占比29.41%；同比下降的有84種，占比70.59%。陳斌表示，前幾年累計產量同比增長占比一般都在70%左右。

產量下降較大的產品主要集中在工程機械、載貨車、重型機械、其他專用設備、冶金礦山機械、石化裝備、常規發電設備、基礎零部件等；二是產能已嚴重過剩的普通機械產品，如普通機床、交流電動機、電焊機、電線電纜及低壓電器、互感器、中小型普通農機產品、照相機等。

產量依然保持增長的產品占少數。其主要集中于與消費、民生、節能減排、產業升級關系密切的部分產品，如農機行業的大馬力拖拉機、4行以上玉米聯合收割機、大型自走式植保機械、青飼機械、烘干機械等產品；收獲后處理設備和農產品初加工設備；儀器儀表行業的工業自動化與控制系統、電工儀表、光學儀器、環保設備及環保儀器，電工電器行業的風力發電機組、光纜、1.6升以下排量的乘用車以及運動型多用途乘用車等。

陳斌表示，受需求不足的影響，機械產品市場競爭激烈，總體價格水平延續了多年的低迷態勢。去年1~11月，機械產品累計價格同比下降1.3%，已連續47個月同比下降。

1~11月在統計的142種主要機械產品價格中，累計價格同比下降的產品有102種，占比高達71.83%；而累計同比價格上升的產品數量為32種，8種持平。

2015年以來，機械工業主要效益指標延續了2014年以來的回落趨勢。陳斌表示，1~10月機械工業主營業務收入18.41萬億元，同比增長3%，與上年同期增速10.31%相比，回落了7.31個百分點。增速為2008年以來同期較低水平。

數據顯示，2015年1~10月機械工業實現利潤總額12102.35億元，同比增長1.18%，增速比上年同期（13.25%）回落12.07個百分點。其中汽車行業的利潤下滑對全行業的影響較大。1~10月汽車整車制造業利潤同比下降10.44%，汽車零部件同比增長9.16%。

行業分化趨勢加劇

機械行業進入轉型升級階段以來，行業分化明顯。經濟結構調整對以投資類產品為主體的行業影響較大。

陳斌表示，機械工業行業80%屬于投資類產品，不同行業主營業務收入、利潤增長速度的差距日益加大；不同類別產品的產量增長幅度差異日益明顯;不同企業的景氣程度明顯不同。

在新常態下，消費對經濟增長的貢獻明顯加大，而投資的貢獻率則逐漸下降。

與投資緊密相關的工程機械工業行業2015年1~10月主營業務收入、實現利潤同比分別下降7.3%、32.63%。重型機械行業服務于冶金礦山領域，受冶金礦山行業需求不足影響，重型機械行業產銷、利潤均逐月回落，1-10月主營業務收入、實現利潤同比分別微增0.98%和4.01%。石化通用機械行業受油價下跌影響，投資意愿減弱，利潤同比下降5.77%。

與消費相關的食品包裝機械行業近年來增長較快，1~10月主營業務收入、實現利潤分別增長7.94%、5.05%。農機行業雖然屬于投資類產品但近年來隨著農民收入的持續增加，以及國家政策的扶持，繼續保持平穩運行，1~10月主營業務收入、實現利潤分別增長7.32%、9.88%。

汽車行業2015年增速逐月回落。1~10月主營業務收入同比增長2.86%，利潤同比下降2.6%。受其影響與之配套的內燃機行業增速回落幅度也較大，主營業務收入、實現利潤同比分別下降5.02%和17.34%。

電工電器行業進入2015年下半年以來，在國家穩增長政策的帶動下，國家相繼批復了核電、輸變電等項目，電工電器行業呈現逐月小幅回升趨勢。1~10月電工電器行業主營業務收入同比增長5.37%，高于行業平均水平2.37個百分點，實現利潤增長13.13%，高于行業平均水平11.95個百分點，增速為各分行業之首。

固定資產投資持續回落趨勢有所改善。2015年1~11月機械工業累計完成固定資產投資45033.02億元，同比增長9.75%，比1~10月提高0.48個百分點；但仍低于同期全社會（10.2%）0.45個百分點，與上年同期機械工業的投資增速（12.4%）相比，回落2.65個百分點。

結構調整有亮點

“汽車行業經過多年的高速增長，國內汽車產銷增速已經進入相對平穩的增長階段。”陳斌坦言，2015年汽車增速有所回落，但結構在發生變化。

1.6升及以下乘用車大幅增長。今年自國務院發布關于1.6升及以下乘用車購置稅減半征收政策，有力地促進了1.6升及以下乘用車銷售。11月份，1.6升及以下乘用車銷售155.66萬輛，比上月增長16.6%，比同期增長29%，成為今年以來該車型同比增長最快的月份。

中國品牌乘用車市場占有率同比提高。1~11月，中國品牌乘用車共銷售767.83萬輛，比上年同期增長14.1%，占乘用車銷售總量的41.1%，市場占有率比上年同期提升3個百分點。

陳斌介紹，今年以來新能源汽車保持高速增長。1~11月新能源汽車生產23.87萬輛，銷售22.6萬輛，同比分別增長3.2倍和3.4倍。

受益于相關政策的扶持和傳統產業轉型升級的拉動，今年國產工業機器人市場實現了穩定增長。中國機器人產業聯盟（CRIA）最新統計數據顯示，2015年上半年共銷售工業機器人11275臺，同比增長76.8%，按可比口徑銷量增長27%，是去年全年銷售量的66.5%。預計今年全年國產工業機器人銷售總量將超過22000臺，同比增長30%左右。

“在嚴峻的環境和市場壓力倒逼下，企業更加重視通過提高產品質量來提升競爭能力。”陳斌表示，機械行業截止目前已有400多家企業建立了品牌培育管理體系。重型機械行業在市場競爭激烈的壓力下，大型企業普遍開始重視鑄鍛件質量合格率，顯著提高鑄鍛件內在質量。目前，大型鑄鍛件合格率已達到98%左右。

尚存深層次矛盾問題

2015年10月底，根據國務院領導的指示精神，機械工業聯合會對專業協會推薦的10家企業進行了調研。陳斌介紹，這10家企業中6家為主機或成套設備企業、4家為機械基礎件企業，6家為地方國有企業，4家為民營企業，涵蓋了機床、重機、石化通用、電力設備、軸承、液壓等領域。

“本次調研著重了解企業當前經濟運行情況、存在的困難和問題，以及部分國有企業領導的思想動態。”陳斌指出，通過對10家企業的調研，在經濟運行方面有3家企業同比增長，7家企業同比下降，調研情況總體可概括為：零部件企業好于主機企業、民營企業好于國有企業。

“存在的困難和問題集中反映是產能過剩、需求不足、負擔較重、競爭環境不公等問題。”陳斌坦言，從行業總體上看，企業生產經營面臨較大下行壓力，行業內呈現出明顯分化的突出特點。

調研結果顯示，機械行業內企業存在的困難和主要問題主要表現在四個方面。一是傳統產品產能大、占比多、效益低，新產品產能不足，尚未形成有效支撐，主營業務收入大幅降低。企業產品適應性調整不到位，仍然以拼價格和成本等方式參與市場競爭。

二是市場需求低迷，企業訂貨普遍不足。陳斌舉例說，調研企業中有些企業近3年市場需求明顯下滑，從2013年開始訂單就已下滑一半，其中與煤炭相關的設備訂單下滑了87%、水泥訂單下滑已超過50%，2015年煤炭和冶金礦山設備基本上沒有訂單。

“還有企業反映在去年訂單下滑比較大的基礎上今年訂單又下滑了26%。有些小企業往年都有8000萬的訂單在手，今年僅有5000萬訂單。”陳斌對記者表示，上游行業也存在產能過剩現象，整個石化行業投資在大幅度減少。

三是產能過剩，設備利用率低。調研組通過調研發現，現階段高端產品產能也存在過剩現象，國內盾構機每年的需求不會超過100臺，但每年的總產能已達到500多臺，生產企業超過30家。

四是新開工項目對市場的拉動被社會庫存稀釋。工程機械設備利用率全行業不到30%，施工單位里施工設備利用率也不到30%，大量的基礎建設投進去了并沒有起到拉動工程機械投資增長的作用。

陳斌提到，產品價格持續下降，機械行業內惡性競爭蔓延。一是由于需求疲軟、訂單不足，用戶企業壓價與生產企業低價競爭現象十分普遍，涉及產品既包含小型基礎件產品也包括大型成套設備。二是為搶接訂單，部分企業在招投標過程中，惡意低價競爭、虛假承諾，不誠信經營的現象較為突出。“惡性競爭的結果是拉低了產業發展水平，阻礙了產業轉型升級。”陳斌表示。

調研結果顯示，產品成本普遍上升、企業經營壓力較大；產品庫存增加，應收賬款拖欠嚴重；裝備高端化升級艱難，投入巨大但效益不明顯；國企歷史包袱沉重，主體地位未體現。

陳斌說，企業普遍反應今年貨款回收難度普遍比去年加大，10家被調研企業中的7家企業2015年1~9月應收帳款就高達246億元。此外，他坦言，調研企業也反映了企業向高端產品升級遇到的瓶頸和壓力，零部件企業反映，投入巨資研發可替代進口的國產零部件不被主機廠所接受。

多措并舉助力企業走出困境

在反映企業困難和問題的同時，陳斌也結合行業發展狀況，提出了九點對策和建議。

第一，要充分發揮國家一系列穩增長措施有效帶動國內需求的作用。國家重大建設工程和行業重點項目承擔單位，要帶頭采購國內企業在經濟技術指標達到要求的裝備或產品，為國家穩增長調結構發揮示范作用。此外，帶頭支持地方國企或地方企業盡可能不要拖欠貨款、工程款和進度款，解決企業財務成本壓力。

第二，支持項目承擔按單位在國家重大建設工程和行業重點項目中采購首（臺）套重大技術裝備。

第三，建議根據中發【2015】22號文件精神，盡快將深化國有企業改革的政策落地，梳理國家、省、市相關政策的沖突的內容。

第四，建議選擇部分國企，采取自下而上的方式進行，提出國企改革綜合方案，先行先試。“國有企業可以自己提出改革方案，國家有關部門在審核時，只要不違反國家原則性規定就可讓國企自己去試點。”陳斌說。

第五，企業應提高產品制造技術和標準，減少惡性競爭。制定、修訂行業標準，提升國內裝備制造水平，將競爭從價格競爭逐步引導到質量、性能、服務等全方位的綜合實力的競爭。

第六，國家加大對專用裝備研發投入的支持力度。制定專用裝備規劃，通過重大專項支持，鼓勵企業在新產品的關鍵工藝技術和裝備上多投入，從根本上提高國內裝備的制造水平。

第七，建議國家對發展服務型制造業給予政策上的支持，促進制造業結構調整和轉型升級。

第八，為了推動“走出去”，戰略，建議國家扶持若干機構和部門，對境外投資企業在國外政策、法律、法規等方面進行有針對性的指導。

第九，抓緊研究建立企業退出機制。