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在周三（14日）于北京舉行的歐盟-中國峰會上，中國同意了歐盟的提議，雙方宣布組建一個聯(lián)合工作組，其允許歐盟核查和監(jiān)督中國鋼材出口量、價格以及對鋼廠的補(bǔ)貼，以共同應(yīng)對中國鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題。這將為歐洲授予中國夢寐以求的市場經(jīng)濟(jì)地位鋪平道路。

歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)表示，這個新的工作組的主要任務(wù)是進(jìn)行數(shù)據(jù)確認(rèn)和監(jiān)測，以判定中方是否對產(chǎn)能過剩采取了有效措施，讓歐盟查驗中國是否在履行削減過剩產(chǎn)能的承諾。這是他與歐盟理事會主席圖斯克、中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)進(jìn)行談判的結(jié)果。

英國《金融時報》稱，此舉針對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，他們把解決鋼材糾紛與中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的訴求聯(lián)系起來。如果北京方面能夠贏得這一地位，各大經(jīng)濟(jì)體在對貿(mào)易違規(guī)行為征收懲罰性關(guān)稅方面的空間將比較有限。

容克也表示，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩與中國市場經(jīng)濟(jì)地位之間是有聯(lián)系的，而中方也了解這一點。歐盟執(zhí)委會將在7月20日討論是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，“市場經(jīng)濟(jì)地位與鋼鐵工作組之間存在明顯關(guān)聯(lián)。”

中國目前是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，其年產(chǎn)量幾乎是歐盟的兩倍。但國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。這已經(jīng)成為中國與西方貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點領(lǐng)域。官方數(shù)據(jù)顯示，中國一季度鋼鐵出口總額增長了28%，而價格降低了31%。二季度這一趨勢仍在延續(xù)。

中國在積極出清過剩產(chǎn)能的同時，國內(nèi)鋼廠迫于生存壓力依然在大量向海外出口鋼材。最新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國6月鋼鐵出口量同比上漲23%，至1094萬噸，僅次于去年9月1125萬噸的歷史最高紀(jì)錄。上半年，中國出口鋼鐵5712萬噸，連續(xù)7年同比上漲，并創(chuàng)下同期最高歷史記錄。

有鑒于此，歐盟和美國對廉價的中國鋼材遍及國際市場愈加不滿，競爭對手指責(zé)中國在國內(nèi)需求放緩后靠傾銷增加出口，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)陷入裁員和關(guān)停的危機(jī)。歐盟因此拒絕授予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

《金融時報》稱，一旦中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，主要經(jīng)濟(jì)體就會更難對中國提起反傾銷指控。

李克強(qiáng)12日強(qiáng)調(diào)，如期終止在反傾銷調(diào)查中對中國使用“替代國”做法，是歐盟在《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條中承諾的義務(wù)，不取決于任何歐盟成員國的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)同其他問題掛鉤。雙方開展合作都要遵守國際規(guī)則，信守承諾，對于出現(xiàn)的其他問題，應(yīng)該通過對話談判協(xié)調(diào)政策，妥善解決。