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提高技術(shù)工人待遇如何落到實(shí)處?兩部委詳解業(yè)界六大疑問

http://www.moduwu.com 2018-04-10 14:45 來源:人民郵電報(bào)

當(dāng)前,我國就業(yè)人員7.7億,其中技術(shù)工人1.65億,占就業(yè)人員的比重約為20%,而高技能人才僅4700多萬,只占就業(yè)人員約6%,兩項(xiàng)比例都比較低,特別是高級(jí)工在就業(yè)市場上極為緊缺。與此同時(shí),技術(shù)工人收入不高、待遇保障薄弱的問題也比較突出,很多青年不愿意在技術(shù)工人崗位就業(yè),“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存。近日,中辦國辦聯(lián)合發(fā)文要求提高技術(shù)工人待遇,重點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施,實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得,增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感,激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

中央文件擲地有聲,關(guān)鍵是如何落實(shí)到位!3月26日,國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)人社部副部長湯濤、中華全國總工會(huì)副主席閻京華就《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的具體落實(shí)細(xì)節(jié)進(jìn)行了解答。

1、什么是高技能領(lǐng)軍人才?

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》中提出,要突出“高精尖缺”導(dǎo)向,大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。那么,什么樣的人才屬于高技能領(lǐng)軍人才?

“高技能領(lǐng)軍人才的范圍大體上是‘5+1’。”人社部副部長湯濤表示,“5”是指從國家層面認(rèn)定是五類人才,包括全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國技術(shù)能手以及享受省級(jí)以上政府特殊津貼的人員;“1”是指各省級(jí)政府根據(jù)本省區(qū)市的產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況所認(rèn)定的“高精尖缺”的高技能人才。

2、如何提升高技能領(lǐng)軍人才的待遇?

對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的待遇問題,國家十分重視,在《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》中從服務(wù)保障、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇、發(fā)揮作用五個(gè)方面給予了全面的政策支持。

第一,全面加強(qiáng)服務(wù)保障,要求各地設(shè)立服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇政策,并結(jié)合實(shí)際制定支持政策。

第二,提高政治待遇,包括納入黨委聯(lián)席專家范圍,鼓勵(lì)各方力量、以各種方式進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織高技能領(lǐng)軍人才國情研修考察、面向社會(huì)進(jìn)行咨詢服務(wù)等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策,適當(dāng)提高其在職工代表大會(huì)中的比例。

第三,提高經(jīng)濟(jì)待遇,主要是鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資(年功)的工資制度,試行高技能人才的年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì),參照高級(jí)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇,按實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎(jiǎng)勵(lì)等。

第四,提高社會(huì)待遇,鼓勵(lì)社會(huì)方面多做工作,包括解決他們的困難問題,如住房、安家、子女教育方面,包括大城市的積分落戶等方面給予幫助。

第五,發(fā)揮重要作用,主要是鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項(xiàng)目,開展科研攻關(guān)活動(dòng),增加參與全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦名額,也保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益,支持他們參與企業(yè)的職工教育培訓(xùn),組織開展各種交流活動(dòng),包括海外的交流活動(dòng),同時(shí)也加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才絕招、絕技、絕活的宣傳推廣。

3、對(duì)于普通技術(shù)工人,如何提高他們的待遇?

“實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃,提高技術(shù)工人收入水平。”《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》要求從三個(gè)方面落實(shí),分別是完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機(jī)制、探索技術(shù)工人長效激勵(lì)機(jī)制。

人社部副部長湯濤表示,人社部在具體落實(shí)中,一方面指導(dǎo)企業(yè)建立良好的人力資源體系,強(qiáng)化工資收入分配中技能激勵(lì)的導(dǎo)向作用,推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制;另一方面,鼓勵(lì)企業(yè)在工資總額分配上向高技能人才傾斜,同時(shí)向企業(yè)需要的技術(shù)工人傾斜,促進(jìn)長期穩(wěn)定地提高技術(shù)工人收入水平。“人社部還將在加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、在實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、在推進(jìn)校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人等方面大力開展相關(guān)工作,并進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能競賽的組織工作。”據(jù)介紹,目前我國的國家級(jí)技能大師工作室有590多個(gè)。

中華全國總工會(huì)副主席閻京華強(qiáng)調(diào),《意見》中提出的“制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法,推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵(lì)方式”等政策對(duì)提高技術(shù)工人待遇將會(huì)起到重大作用。

4、提高技術(shù)工人待遇對(duì)《中國制造2025》實(shí)施有何影響?

人社部副部長湯濤認(rèn)為,廣大一線工人,特別是技術(shù)工人,是《中國制造2025》實(shí)施落實(shí)的生力軍。如果把技術(shù)工人的技能水平提升了,無論是中國制造還是中國服務(wù),無論是一線產(chǎn)品還是后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn),質(zhì)量上都會(huì)有提升。“2018年,中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作特別提出要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升,而在質(zhì)量提升過程中需要把技術(shù)工人的積極性激發(fā)調(diào)動(dòng)起來,更重要的是把技術(shù)工人的技能水平真正提升起來,這樣就會(huì)形成一個(gè)良性互動(dòng),通過提高技術(shù)工人的待遇水平,達(dá)到激發(fā)調(diào)動(dòng)積極性的目的,進(jìn)而更好地提升中國制造的質(zhì)量。”

5、具體采取哪些舉措貫徹落實(shí)《意見》?

中辦國辦要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。究竟如何貫徹落實(shí),人社部、全總有哪些具體舉措?這是廣大技術(shù)工人最為關(guān)切的問題。

人社部副部長湯濤在接受媒體采訪時(shí)表示,人社部將重點(diǎn)抓五個(gè)方面促進(jìn)《意見》落實(shí)。一是建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,會(huì)同多個(gè)部門和群團(tuán),按照任務(wù)分工在各自領(lǐng)域積極推進(jìn);二是聯(lián)合國務(wù)院國資委專題召開落實(shí)意見會(huì)議,并計(jì)劃聯(lián)合工商聯(lián)等相關(guān)部門研究探討在非國有企業(yè)中如何推進(jìn)提高技術(shù)工人待遇的工作等問題;三是在深入研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)配套政策,讓廣大技術(shù)工人盡快享受改革成果;四是加強(qiáng)宣傳解讀,總結(jié)交流推廣各地各行業(yè)不同類型企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn);五是加強(qiáng)督查檢查,對(duì)成熟有效的做法會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)總結(jié)提升為法規(guī)政策。

中華全國總工會(huì)副主席閻京華介紹說,“在《意見》16條政策措施中,人社部和全總共同牽頭的有9項(xiàng),其余7項(xiàng)全總作為參與單位來承擔(dān)任務(wù)。全總將積極配合人社部等有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作,重點(diǎn)做好三方面工作。”一是積極配合有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策。例如,《意見》中提出的實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)組織中掛職和兼職、適當(dāng)提高高技能人才在職工代表大會(huì)中的比例等。同時(shí),在實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃、強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)工作、暢通技術(shù)工人成長成才通道、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用等方面,積極發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用。二是進(jìn)一步提高技術(shù)工人的技能水平和創(chuàng)新能力。全總將廣泛深入開展以“當(dāng)好主人翁建功新時(shí)代”為主題的勞動(dòng)和技能競賽,加大對(duì)技術(shù)工人創(chuàng)新的支持和服務(wù)力度。三是大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,充分運(yùn)用主流媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等講好勞模故事、講好工匠故事,營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。

6、提高技術(shù)工人收入水平,短期內(nèi)是否會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?

對(duì)于部分企業(yè)比較關(guān)注的這一問題,人社部副部長湯濤表示,《意見》是指導(dǎo)性文件,不是強(qiáng)制性要求,主要明確了“技能激勵(lì)”導(dǎo)向,以通過綜合施策解決技工短缺、高技能人才短缺的問題。“文件中有一句話是‘技高者多得、多勞者多得’。對(duì)企業(yè)來說,是十分樂意讓技術(shù)工人提升技能水平,進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,并在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的過程中實(shí)現(xiàn)技能激勵(lì)的導(dǎo)向。”

“提高技術(shù)工人待遇有三個(gè)原則,其中一個(gè)原則是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是什么,就是那些為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才。”湯濤強(qiáng)調(diào),“對(duì)此,企業(yè)非常有積極性。因?yàn)槠髽I(yè)非常希望能夠讓高技能人才為企業(yè)所用,并且為本企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富和價(jià)值。”

湯濤分析說,目前企業(yè)用工荒與找人難的問題,通過提升技術(shù)工人待遇也能逐步解決。“技術(shù)工人發(fā)揮作用為企業(yè)創(chuàng)造了更好的效益,解決了生產(chǎn)中的關(guān)鍵性難題,那么企業(yè)也應(yīng)該給他們相應(yīng)的報(bào)酬和待遇,不然技術(shù)工人也是會(huì)用腳投票的。”湯濤希望企業(yè)、政府、社會(huì)、技術(shù)工人都能進(jìn)入良性互動(dòng)的狀態(tài),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。

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