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為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家能源局等三部門聯(lián)合印發(fā)《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌供給和需求、發(fā)展和治理、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，通過系列舉措夯實(shí)電力裝備行業(yè)增長基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

《方案》提出2025—2026年電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長主要目標(biāo)，傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升；發(fā)電裝備產(chǎn)量保持在合理區(qū)間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實(shí)現(xiàn)增長；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用加強(qiáng)，電力裝備領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群年均營收增速7%左右，龍頭企業(yè)年均營收增速10%左右；推動(dòng)一批標(biāo)志性裝備攻關(guān)突破和推廣應(yīng)用。

《方案》結(jié)合目前行業(yè)面臨關(guān)鍵問題，從供給、需求、環(huán)境三方面協(xié)同發(fā)力，提出8方面措施，在供給側(cè)，統(tǒng)籌實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，突破一批標(biāo)志性裝備；依托能源領(lǐng)域國家科技專項(xiàng)，新部署一批項(xiàng)目；提升裝備智能化、綠色化水平。在需求側(cè)，依托大型風(fēng)電光伏基地、海上風(fēng)電基地、智能電網(wǎng)、抽水蓄能電站等能源領(lǐng)域重大工程建設(shè)，穩(wěn)定電力裝備國內(nèi)需求，充分利用全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，積極拓展海外市場(chǎng)。在環(huán)境側(cè)，落實(shí)好首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用政策，制定實(shí)施風(fēng)電、光伏等行業(yè)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和大規(guī)模設(shè)備更新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家能源局強(qiáng)化組織保障和調(diào)度分析，加強(qiáng)財(cái)稅支持和宣傳引導(dǎo)，更好支撐電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長。

關(guān)于印發(fā)《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯(lián)重裝〔2025〕178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、能源主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把穩(wěn)增長擺在首要位置，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，制定電力裝備行業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌好供給和需求、發(fā)展和治理、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，通過提升裝備供給質(zhì)量、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、積極開拓國際市場(chǎng)、加快裝備推廣應(yīng)用、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等一系列舉措，夯實(shí)電力裝備行業(yè)增長基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、主要目標(biāo)

近年來，全球能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，我國正加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為電力裝備行業(yè)帶來旺盛需求，整體來看，電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長形勢(shì)良好。2025—2026年主要目標(biāo)是：傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升；發(fā)電裝備產(chǎn)量保持在合理區(qū)間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實(shí)現(xiàn)增長；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用加強(qiáng)，電力裝備領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群年均營收增速7%左右，龍頭企業(yè)年均營收增速10%左右；推動(dòng)一批標(biāo)志性裝備攻關(guān)突破和推廣應(yīng)用。

三、工作舉措

（一）提高裝備供給質(zhì)量

統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，突破一批標(biāo)志性裝備，進(jìn)一步提升電力裝備供給水平。推動(dòng)“鍛長板”，加快風(fēng)電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，實(shí)施新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，提升產(chǎn)品及技術(shù)安全可靠性、經(jīng)濟(jì)可行性和能量轉(zhuǎn)化效率。加快“補(bǔ)短板”，依托能源、制造、材料等領(lǐng)域國家科技專項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批關(guān)鍵零部件攻關(guān)突破，繼續(xù)在新能源、智能電網(wǎng)裝備等領(lǐng)域支持遴選一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）擴(kuò)大國內(nèi)有效需求

依托能源領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目，穩(wěn)定電力裝備需求。加快推進(jìn)陸上大型風(fēng)電光伏基地，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)、水風(fēng)光一體化開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)新一代煤電改造建設(shè)，穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥推動(dòng)重大水電建設(shè)，積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能。穩(wěn)步推進(jìn)核電開發(fā)，積極安全有序推動(dòng)一批沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)化全國電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)，核準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)電力互濟(jì)工程。推進(jìn)智能微電網(wǎng)建設(shè)和電源電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源接納、配置和調(diào)控能力。

（三）積極開拓國際市場(chǎng)

積極參與全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色基建、新型基建等領(lǐng)域合作，拓展電力裝備海外市場(chǎng)。發(fā)揮好雙多邊合作機(jī)制作用，深化與新興市場(chǎng)國家在風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，引導(dǎo)企業(yè)合理有序開展海外布局，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，打造電力裝備品牌形象。支持電力領(lǐng)域?qū)ν獬邪こ毯献鳎膭?lì)能源開發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)組團(tuán)出海。深化國際合作，鼓勵(lì)零部件制造企業(yè)積極融入海外供應(yīng)鏈。

（四）加快裝備推廣應(yīng)用

充分發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用政策體系作用，加快電力裝備領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持電力裝備企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)替代質(zhì)保金。組織開展能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）評(píng)定，強(qiáng)化示范項(xiàng)目引領(lǐng)。加快電力裝備領(lǐng)域首臺(tái)（套）試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源開放共享，搭建電力裝備研制與產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁。發(fā)揮國有企業(yè)大用戶作用，鼓勵(lì)采購電力裝備領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品。

（五）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化電力裝備行業(yè)自律，營造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。研究制定風(fēng)電裝備制造行業(yè)規(guī)范條件和管理辦法，推動(dòng)風(fēng)電裝備研發(fā)迭代保持合理節(jié)奏。深入實(shí)施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則，引入多種評(píng)價(jià)體系，開展裝備全生命周期評(píng)估。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)自律工作，引導(dǎo)企業(yè)通過提升質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)等手段提高競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)電力裝備行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)

不斷完善電力裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)電力裝備質(zhì)量提升和大規(guī)模設(shè)備更新。加快變壓器、電機(jī)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，引導(dǎo)低端產(chǎn)品更新改造。完善電線電纜等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量要求。加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)布一批電力裝備領(lǐng)域回收利用和再制造標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化，強(qiáng)化與國際組織的溝通交流，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等方面的國際互認(rèn)，為電力裝備出口打好基礎(chǔ)。

（七）推動(dòng)綠色智能轉(zhuǎn)型

推動(dòng)新一代信息技術(shù)與電力裝備深度融合，加快推進(jìn)裝備綠色化升級(jí)改造，通過優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造新需求。引導(dǎo)電力裝備領(lǐng)域企業(yè)加快全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型；結(jié)合算力中心建設(shè)等新需求，進(jìn)一步提升配電母線智能化水平；開展智能工廠梯度培育行動(dòng)，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型場(chǎng)景在電力裝備領(lǐng)域應(yīng)用。提高電動(dòng)機(jī)、變壓器、配電裝備等能效水平；促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源裝備循環(huán)，鼓勵(lì)企業(yè)開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電機(jī)、齒輪箱等高附加值產(chǎn)品再制造。

（八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

支持電力裝備領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)集群落實(shí)好培育提升行動(dòng)，加快向世界級(jí)邁進(jìn)，發(fā)揮重點(diǎn)集群帶動(dòng)作用，穩(wěn)定行業(yè)增長。鼓勵(lì)符合條件的電力裝備領(lǐng)域企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，在電力裝備領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng)，發(fā)揮鏈主引領(lǐng)作用，推動(dòng)將配套中小企業(yè)納入重要供應(yīng)鏈，培育認(rèn)定一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮電力裝備制造業(yè)大省示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套措施，形成政策合力，穩(wěn)住本地區(qū)電力裝備行業(yè)增長。加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)，落實(shí)龍頭企業(yè)在穩(wěn)增長工作中的主體作用，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)整體增長。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建行業(yè)交流平臺(tái)，強(qiáng)化政策解讀和正向宣傳，助力政策落實(shí)。

（二）強(qiáng)化調(diào)度分析

建立與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)的穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開行業(yè)穩(wěn)增長座談會(huì)，聽取各方訴求，協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)增長的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。加強(qiáng)電力裝備行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)要總結(jié)行業(yè)穩(wěn)增長工作情況，分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性、潛在性問題。

（三）強(qiáng)化財(cái)稅支持

落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。利用超長期特別國債資金支持能源電力領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)電力裝備企業(yè)實(shí)際，為符合條件的企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，挖掘數(shù)據(jù)增信價(jià)值，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為電力裝備提供精準(zhǔn)有效支持。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

開展多種形式的政策宣貫，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力，定期評(píng)估政策各項(xiàng)舉措落實(shí)情況和實(shí)施成效，最大程度發(fā)揮政策效力。大力挖掘地方、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)的穩(wěn)增長典型案例，總結(jié)提煉和積極推廣可借鑒的好經(jīng)驗(yàn)好方法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。