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從教育部公布《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》到兩會代表熱議制造業(yè)人才發(fā)展，再到人社部召開會議要求貫徹落實(shí)《技工教育“十三五”規(guī)劃》。近期，制造業(yè)的人才問題成了業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

先得有一批名副其實(shí)的工匠，才能真正培養(yǎng)出“工匠精神”。人社部副部長湯濤表示，要大力發(fā)展技工教育，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才。近年，技能人才缺口巨大，政府工作報(bào)告中屢提“工匠精神”，人社部專門印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》。未來幾年，技能人才迎來利好，應(yīng)該是肯定的。

結(jié)構(gòu)性短缺

目前我國制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列，但是尚不能支撐“中國制造、中國創(chuàng)造”的需求。

記者了解到，近年來，人才的培養(yǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)性失衡，一方面全國高校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高；另一方面，制造業(yè)所需要的高級技工嚴(yán)重短缺。據(jù)有關(guān)資料顯示，在中國僅數(shù)控機(jī)床操作工的短缺量就高達(dá)60萬人，有的企業(yè)為一些高級技工崗位開出年薪幾十萬元的高價(jià)，就是招不到人，最后不得不聘請國外下崗的高級技工。

在廣州、東莞、佛山等地舉行的人才需求招聘會上，與工業(yè)機(jī)器人、智能制造相關(guān)的一些崗位出現(xiàn)在不少企業(yè)的招聘廣告上，然后現(xiàn)實(shí)卻是企業(yè)苦等，也招不到合適的人才。

在之前由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會”上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，我國制造業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級主引擎。高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

缺口形成原因

記者從有關(guān)專家那里了解到，制造業(yè)的人才缺口是多方面的，其中包括制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入、工程教育實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。

同時，企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，參與人才培養(yǎng)的主動性和積極性不高，職工培訓(xùn)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓(xùn)參與率有待進(jìn)一步提高。

制造業(yè)生產(chǎn)一線職工，特別是技術(shù)技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢，人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入總體不足，人才發(fā)展的社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

需要什么樣的人

在《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中，最引人注目的要數(shù)其列出的“制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測”。在這份預(yù)測中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10個專業(yè)榜上有名。

根據(jù)《指南》，到2020年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、新材料將成為人才缺口最大的幾個專業(yè)，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才缺口將會達(dá)到750萬人。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才缺口將達(dá)到950萬人，電力裝備的人才缺口也將達(dá)到909萬人。

人才是制造強(qiáng)國的根本，要不斷提升人才服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力，健全多層次多類型人才培養(yǎng)體系。打造高水平的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，加快提升制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)化水平。

體制上如何培養(yǎng)

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長于清笈認(rèn)為，《指南》是創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，特別是明確了相關(guān)部門的任務(wù)分工，目標(biāo)具體、內(nèi)容翔實(shí)、操作性強(qiáng)，是一個龐大的系統(tǒng)工程。她認(rèn)為應(yīng)積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、院校企業(yè)為主體、社會參與、協(xié)同共進(jìn)、合作共贏的體制機(jī)制，為強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施和強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

《指南》對從中小學(xué)教育、職業(yè)教育、本科教育一直到研究生教育以及繼續(xù)教育的各層次各類型教育均提出了重點(diǎn)任務(wù)。到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到11年以上，其中受過高等教育的比例達(dá)到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%左右。人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人才資源聚集能力和效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

記者了解到，職業(yè)教育目前有一種新的嘗試，即“一園一院”，將學(xué)院直接開到企業(yè)園區(qū)里。大學(xué)教育、本科教育重點(diǎn)推進(jìn)探索應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展模式，加強(qiáng)制造業(yè)相關(guān)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生工程實(shí)踐能力培養(yǎng)，切實(shí)把制造業(yè)相關(guān)高等學(xué)校打造成“工程師的搖籃”。

中國煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長張勇對于“十三五”期間煤機(jī)行業(yè)人才培養(yǎng)如是說，煤機(jī)行業(yè)在“十三五”期間推進(jìn)建立健全科技人才培養(yǎng)、評價(jià)和激勵機(jī)制，改進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。在解決關(guān)鍵人才短缺問題特別是高級技工方面，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)和激勵標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建企業(yè)大師工作室，培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)大師，充分調(diào)動和激發(fā)職工創(chuàng)新的積極性。

工匠精神的回歸

在教育層面，糾正重學(xué)歷教育輕職業(yè)教育的局面，優(yōu)化學(xué)歷教育與職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)比例，探索開展高校教育、職業(yè)技術(shù)教育與工業(yè)文化普及、先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)的結(jié)合試點(diǎn)。在國家層面，暢通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展道路，改革現(xiàn)有職稱評選方法，提高技術(shù)工人的薪金待遇，創(chuàng)造更好的職業(yè)發(fā)展前景，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。在社會層面，加大宣傳力度，提升新時期技能工人的社會地位，增強(qiáng)技能人才的光榮感，鼓勵更多年輕人走技能成才之路，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，提倡工匠精神。

工匠精神的核心是堅(jiān)守，要培養(yǎng)更多的大國工匠，還須從培育工匠精神的文化土壤上下功夫。

要成為大國工匠，往往需要十幾年、幾十年的工夫，必須要有一種事業(yè)心和責(zé)任感，沒有什么捷徑可走。工匠精神不會憑空產(chǎn)生，大國工匠需要土壤。必須弘揚(yáng)勤勞致富精神，讓大家通過踏踏實(shí)實(shí)的工作，以精益求精的精神，一點(diǎn)一滴刻苦的鉆研來收獲成功、創(chuàng)造美好的生活，進(jìn)而真正推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。

苗圩曾發(fā)文表示，加強(qiáng)培育專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)力度，面向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展“訂單式”培養(yǎng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能升級培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職工繼續(xù)教育，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的混合式人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。積極營造適合企業(yè)家型人才生存發(fā)展的社會環(huán)境和市場環(huán)境，注重在企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)家人才，健全企業(yè)家人才成長的激勵機(jī)制，造就一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家人才。