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工業(yè)是社會經(jīng)濟實現(xiàn)綠色高質(zhì)量增長的重點領(lǐng)域之一，“十四五”是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型升級，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路關(guān)鍵期，其中綠色制造發(fā)揮至關(guān)重要的推動作用。

一、綠色制造是促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的強大助推器

綠色發(fā)展是五大新發(fā)展理念之一，是新型工業(yè)化內(nèi)在要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)方向，是處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵，對于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式由“高增長高污染高消耗”向“高水平高質(zhì)量高效益”轉(zhuǎn)變，形成發(fā)展新動能，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和保障國家能源資源安全具有重大意義。

綠色制造是促進(jìn)資源能源利用效率大幅提升、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路，是建設(shè)制造強國的內(nèi)在要求。“十三五”期間，我國工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成良好的綠色發(fā)展基礎(chǔ)，實施了綠色制造工程，確立了明晰的工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)原則和推進(jìn)方略，綠色制造體系基本構(gòu)建。2016-2020年，我國共建設(shè)了2121 家國家級綠色工廠、171個國家級綠色工業(yè)園區(qū)、189 家國家級綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，推廣近兩萬種綠色產(chǎn)品，覆蓋主要工業(yè)行業(yè)。研究制定了 468 項節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育了一大批綠色制造第三方服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)制修訂、節(jié)能診斷、技術(shù)推廣、能源審計、綠色制造體系第三方評價等一系列服務(wù)，持續(xù)提升了各行業(yè)、各領(lǐng)域工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展能力。綠色制造理念在全國范圍得到廣泛推廣和普及，各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H出臺了地方綠色制造體系建設(shè)方案和相應(yīng)的激勵措施，培育了一大批地方性綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，有力帶動了地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展，綠色制造已經(jīng)成為推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級重要引擎。

二、新形勢要求工業(yè)必須實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

長期以來，傳統(tǒng)工業(yè)文明在創(chuàng)造人類社會福祉的同時，也帶來了能源危機和環(huán)境危機。經(jīng)歷了各種危機和環(huán)境災(zāi)難后，國際社會已經(jīng)建立了綠色可持續(xù)發(fā)展的共識，形成了綠色發(fā)展潮流。2019年歐盟委員會在《歐洲綠色協(xié)議》中，強調(diào)以2050年實現(xiàn)碳中和為核心戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟增長與資源消耗脫鉤、富有競爭力的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國既要解決發(fā)展的問題，又要解決發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題、氣候變化問題，在此背景下，工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展成為解決這些問題的有效途徑和必由之路。

三、筑牢綠色制造支撐體系，深入推進(jìn)綠色制造

未來五年，要全面提升各行業(yè)、各地區(qū)綠色制造水平，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點行業(yè)和重點區(qū)域基本建成綠色制造體系。在這一過程中，須將綠色供應(yīng)鏈管理理念貫穿始終，繼續(xù)以綠色制造體系建設(shè)為抓手，通過綠色供應(yīng)鏈上核心企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，同時筑牢綠色制造五大支撐體系。

一是技術(shù)支撐體系。綠色制造涉及范圍廣泛，包括節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、減污降碳、資源循環(huán)利用等，綠色制造水平提高首先依靠大量綠色低碳技術(shù)支撐實現(xiàn)。要強化技術(shù)支撐，主要是圍繞節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳、資源高效利用等重點領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，加強綠色低碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。

二是標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。要健全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂機制，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評價標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵工藝裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托標(biāo)準(zhǔn)推動行業(yè)綠色制造能力穩(wěn)步提升。

三是公共服務(wù)支撐體系。要建設(shè)完善綠色制造公共服務(wù)平臺，培育一批高水平綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，為行業(yè)和企業(yè)提供產(chǎn)品綠色設(shè)計與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升等系統(tǒng)解決方案和計量檢測、評價咨詢、培訓(xùn)等一攬子服務(wù)。

四是人才支撐體系。一批具有綠色發(fā)展理念和綠色制造技術(shù)本領(lǐng)人才會成為綠色制造領(lǐng)域領(lǐng)跑者。要依靠高校、科研院所、企業(yè)等，通過人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等多種方式，建立結(jié)構(gòu)合理、齊全完善的高素質(zhì)綠色低碳人才隊伍，提升工業(yè)綠色制造實力。

五是政策支撐體系。要不斷完善促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展政策和市場機制，通過綠色金融、綠色采購、資源差別性價格、碳排放權(quán)和用能權(quán)交易市場建設(shè)等，激發(fā)企業(yè)提升綠色制造能力內(nèi)生動力，深挖節(jié)能潛力，實現(xiàn)綠色發(fā)展。