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夯實(shí)制造之基，不僅關(guān)乎一國(guó)制造的品質(zhì)，更決定著制造業(yè)發(fā)展的潛力。

“一個(gè)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)不好，想建成制造強(qiáng)國(guó)幾乎是不可能的。我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)尚不能滿足整個(gè)工業(yè)發(fā)展。在邁向制造強(qiáng)國(guó)過程中，要著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基，補(bǔ)上發(fā)展短板，奠定趕超基礎(chǔ)。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩指出。

目前，工業(yè)強(qiáng)基已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。工業(yè)強(qiáng)基從“十二五”之初開始推動(dòng)，經(jīng)過多年努力，各方面取得了積極進(jìn)展。

頂層設(shè)計(jì)基本完成

近年來，圍繞“完善政策”這一中心，通過“應(yīng)用牽引、平臺(tái)支撐、重點(diǎn)突破”三個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略。目前，工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略取得了階段性進(jìn)展和積極成效，工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本完成。

2014年，工信部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見》，提出加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

國(guó)務(wù)院牽頭編制并于2015年5月正式發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，對(duì)強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力作出戰(zhàn)略部署，提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，明確到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)基礎(chǔ)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”瓶頸。

2016年8月19日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》，圍繞《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，開展重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子突破行動(dòng)”，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。2016年11月，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)發(fā)布的《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，明確提出要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。上述文件的發(fā)布，為工業(yè)強(qiáng)基工作提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和政策依據(jù)。

示范項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5年來，工信部充分發(fā)揮工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理職能，通過組織地方工信主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷創(chuàng)新思路和方法，著力推進(jìn)“四基”產(chǎn)品的示范應(yīng)用。從2014年起，工信部連續(xù)3年組織工業(yè)強(qiáng)基工程示范應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)了近50項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用。

2014年8月，工業(yè)和信息化部發(fā)文公布了2014年工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用重點(diǎn)方向，高溫除塵先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和位置信息綜合示范應(yīng)用、超薄高密度印制電路板在移動(dòng)智能終端中的示范應(yīng)用、高純靶材在新型顯示器件中的示范應(yīng)用以及新型片式元件在智能手機(jī)中的示范應(yīng)用等成為20個(gè)重點(diǎn)方向之一。其中，高溫除塵先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目在燃煤電廠、工業(yè)鍋爐和鋼鐵高爐轉(zhuǎn)爐3個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?jīng)過近3年的推進(jìn)，提高了我國(guó)高溫過濾材料在除塵和空氣凈化方面的性能，并成功完成了對(duì)燃煤電廠、工業(yè)鍋爐和鋼鐵高爐轉(zhuǎn)爐的除塵項(xiàng)目改造，使其工業(yè)廢氣符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，提高了濾袋使用效率和壽命，并且降低了除塵系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的成本。

2015年，工信部遴選10項(xiàng)左右基礎(chǔ)材料、零部件(元器件)和基礎(chǔ)工藝，推廣開展示范應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)裝備和重大工程需求，針對(duì)節(jié)能汽車、能源裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、機(jī)器人、電子信息等領(lǐng)域，推動(dòng)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。推動(dòng)1500家企業(yè)建立實(shí)施品牌管理體系。其中重點(diǎn)圍繞航空航天裝備、能源裝備、軌道交通、節(jié)能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、文物保護(hù)裝備、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域“四基”發(fā)展急需，組織實(shí)施一批示范工程。

2016年，發(fā)布了新型城市軌道交通軸承、高性能輕量化稀土有色金屬合金輪轂產(chǎn)品、石墨烯及其改性材料等15項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用方向。在示范應(yīng)用中，注重需求側(cè)激勵(lì)，鼓勵(lì)應(yīng)用方與提供方緊密合作，推動(dòng)形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售共同體，探索上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

可以看到，工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目針對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及關(guān)系國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，從不同維度提出了項(xiàng)目的攻關(guān)。

“四基”領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展

在《中國(guó)制造2025》中，工業(yè)強(qiáng)基被列為核心任務(wù)之一。其中，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這“四基”直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本體現(xiàn)，是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。因此，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，更是保障我國(guó)在2025年從工業(yè)大國(guó)邁向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略基石。

5年來，通過實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，以技術(shù)創(chuàng)新突破“四基”制約，切實(shí)解決了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大整機(jī)裝備等國(guó)家戰(zhàn)略需求急、國(guó)外限制壟斷重、前瞻發(fā)展要求高的四基“卡脖子”問題，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料上，2014年，江蘇恒立液壓股份有限公司承擔(dān)了工信部工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案“挖掘機(jī)專用高壓柱塞泵和多路控制閥”項(xiàng)目;截至2016年11月，累計(jì)銷售約4000臺(tái)套，市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%以上;2016年12月，HP3V系列軸向柱塞泵和HVS系列多路控制閥通過鑒定委員會(huì)鑒定。鑒定委員會(huì)給出了“產(chǎn)品符合工程機(jī)械高端液壓件配套生產(chǎn)的要求，解決了行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，產(chǎn)品整體技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平”的評(píng)價(jià)。

在核心基礎(chǔ)零部件(元器件)上，作為中國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)、電力電網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)模最大的系統(tǒng)集成商與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，全球光纖通信前三強(qiáng)的江蘇亨通光電股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱亨通)長(zhǎng)期服務(wù)于光纖光網(wǎng)和電力電網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。經(jīng)過多年攻關(guān)，亨通獨(dú)立開發(fā)出15項(xiàng)新技術(shù)，10項(xiàng)新工藝， 20套新設(shè)備，解決了光通信行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料——超低損耗光纖的技術(shù)瓶頸問題。據(jù)江蘇亨通光電股份有限公司總經(jīng)理尹紀(jì)成表示，超低損耗光纖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資2.2615億元，其意義在于突破光通信行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)瓶頸：實(shí)現(xiàn)新一代超低損耗光纖裝備與工藝的獨(dú)立自主化;打破國(guó)外壟斷，實(shí)現(xiàn)超低損耗光纖的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的國(guó)產(chǎn)化，替代進(jìn)口;滿足400G和Tbit級(jí)“三超”光通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)超低損耗光纖的重大需求。

廣東高云半導(dǎo)體科技股份有限公司自主研發(fā)FPGA取得快速進(jìn)展，完成55nm有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中低密度產(chǎn)品全面布局，完成28nm中高密度全系列構(gòu)架和模塊初步設(shè)計(jì)，進(jìn)入模塊優(yōu)化和產(chǎn)品集成階段。目前已申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利22項(xiàng)，國(guó)際上連續(xù)兩年被EE Time評(píng)為2015、2016年全球最值得關(guān)注的60家初創(chuàng)企業(yè)。

在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料上，5年來，工業(yè)強(qiáng)基工程突破了一系列關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，為高鐵、核電等大國(guó)重器提供了有力保障。

在先進(jìn)基礎(chǔ)工藝上，中車株洲電力機(jī)車有限公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向、推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件與整機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，以替代進(jìn)口為目標(biāo)，循序漸進(jìn)補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件短板，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，持續(xù)探索先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和智能制造技術(shù)，以豐富試驗(yàn)驗(yàn)證為指引，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系;以協(xié)同創(chuàng)新為陣地，打好夯實(shí)“四基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上，忠旺集團(tuán)是我國(guó)航空航天、軌道交通、艦船制造、海洋工程、電氣工程等領(lǐng)域用鋁合金材料支柱企業(yè)，2012年6月開始建設(shè)年產(chǎn)5萬噸高速列車車體底架用7000系結(jié)構(gòu)材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，隨后還列入了“工信部強(qiáng)基計(jì)劃”。為期3年的建設(shè)項(xiàng)目完工后，忠旺集團(tuán)完成了熔鑄和擠壓生產(chǎn)線的技術(shù)改造及檢試驗(yàn)?zāi)芰ι?jí)工作，形成年產(chǎn)5萬噸生產(chǎn)能力;開發(fā)出7N01鋁合金牽引梁和枕梁的制造技術(shù)及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并具有重要國(guó)際影響力的高端裝備關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)，安徽應(yīng)流集團(tuán)的加氫反應(yīng)用關(guān)鍵閥門鑄件項(xiàng)目被列為國(guó)家強(qiáng)基工程之一，該項(xiàng)目采用技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造相結(jié)合的實(shí)施路徑，開展技術(shù)攻關(guān)，新增研發(fā)、生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備，完善配套公用設(shè)施，形成加氫閥門鑄件批量生產(chǎn)能力。