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近年來，我國制造業質量競爭力指數穩步提升，產品質量水平持續提高，企業質量管理水平逐步改善，出口質量與發達國家差距有所縮小，品牌培育繼續深化。中國制造質量成效顯著，強有力地推動國家和社會的發展。C919大型客機首飛，國產航母下水，航天器在軌補給等一系列國家重大工程的成功，高鐵等高技術產品輸出表明，我國已經積淀了巨大的制造質量優勢。《中國制造2025》指出，堅持質量是建設制造強國的生命線，走以質取勝的發展道路。沒有一流的制造質量，制造強國不可能實現。

近日，中國工程院院士林忠欽在2017國家制造強國建設專家論壇上表示，目前，中國制造業規模已位居世界第一，但一部分產品屬于貼牌生產，某種程度上可以說是“制造大國，品牌弱國”，中國制造的質量亟待提升。如何破解中國制造質量的難點？林忠欽表示，需要解決的一個突出的問題是基礎能力薄弱，發展滯后。另外，一方面需要全面提高產品的一致性、可靠性和穩定性，需要完善質量治理機制，完善中國制造產品的定價機制。另一方面需要重視質量基礎問題，如標準、計量保障能力、檢驗檢測服務、認證認可作用以及培養高素質的質量專業人才和工匠精神。

建立優質制造的架構系統

優質制造是國家競爭力的體現，是《中國制造2025》能否實現的核心所在，需要建立優質制造技術體系。

林忠欽認為，優質制造是國家競爭力的體現，是《中國制造2025》能否實現的核心所在。所謂優質制造是以國家質量基礎設施為核心基礎，面向產品全生命周期，以優質資源要素為保障，綜合應用大數據技術、智能技術、工藝優化技術等共性關鍵技術，考慮“互聯網+”、共享經濟、服務制造等新模式、新業態的影響，精準把握客戶需求，以全面提升產品質量和效益為宗旨的一種新型制造模式。

據介紹，推進優質制造，需要建立優質制造的架構系統，建立優質制造技術體系。關于質量技術基礎方面，需要繼續夯實標準、計量、檢驗檢測、認證等四大國家質量基礎設施，強化其對優質制造的重要技術支撐。面向產品全生命周期需要，突出市場研究和采購供應，圍繞設計開發、生產制造和銷售服務的產品生命周期主線，實現客戶需求的精準把握，全過程的精準控制和診斷，追求顧客滿意度的最大化。針對共性關鍵質量技術需要攻克面向產品全生命周期的共性關鍵質量技術，如大數據質量技術，智能和信息驅動的質量技術，統計質量技術、防錯技術、集成質量技術和方法。關于優質資源要素，優質制造的實施必須有精益的制造系統規劃、先進可靠穩定的設備、軟件、基礎材料、人才、環境等資源要素作用保障。面向重點應用領域，需要推動基礎零部件和元器件的質量提升以及高端制造裝備、高端檢測儀器、醫療器械、特種設備等領域產品可靠性、一致性、安全性等質量集成提升，構建穩健的產品供應鏈體系。

另外，還要建立評價體系。以結果為導向，從國際層面、國內宏觀層面、優質制造產業中觀層面提出一系列直觀的指標和預期，如質量出口溢價、市場占有率等，建立“優質制造”評價體系。

實施優質制造工程

針對制造業質量面臨的單靠市場難以解決的共性和難點問題，相關部門應加快制定公共政策。

林忠欽表示，《中國制造2025》圍繞“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，實施了創新中心建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程、高端裝備創新工程五大工程，取得了階段性成果，成績可喜。

林忠欽建議，根據“質量為先”的工作方針，針對制造業質量面臨的單靠市場難以解決的共性和難點問題，由質量主管部門協同有關部門，加快制定公共政策和措施，分兩個層面實施優質制造工程。

一個層面是設立財政專項資金，實施“優質制造工程”。該工程將以事關國計民生的重大裝備及熱點消費品為重點，加快質量技術基礎建設，提升產品質量保障能力，圍繞十大領域開展質量提升行動，解決創新后的標準、計量、檢驗檢測和認證認可等產業基礎問題，解決影響產品質量可靠性、穩定性、安全性、適用性等共性技術問題，以質量為技術手段，推進產品質量提升的協同發展，提高供給體系的質量和效率。通過實施“優質制造工程”，為2025年全面實現優質制造奠定基礎。

另一個層面是制定“優質制造工程”的配套政策和保證措施。

一是關于制度創新。建立標準創新型企業培育和評定制度，開展“優質制造工程”試點示范，培育中國制造質量品牌，創立綜合性的國家品牌示范區。創新技術性貿易措施體系，完善大質量工作機制，建立基于大數據的質量信息平臺，健全產品質量合格率、顧客滿意度等統計指標體系，推進質量誠信體系建設，改革質量監督抽查制度，為“優質制造工程”提供公平公開的市場環境。

二是關于財稅政策。建立國家質量獎勵制度，獲得中國質量獎、主導制定國際標準的企業享受稅收優惠政策。優化工業企業技術改造事后獎補、首臺（套）重大技術裝備及先進裝備保險補償機制等扶持政策，將企業開展質量體系認證、產品認證、計量認證等質量活動納入技術改造支持范圍。經認定的“國家優質制造企業”享受“高新技術型企業”同等的待遇。

三是關于優質優價政策。健全優質優價的市場機制，在政府采購、招投標活動中，納入有關標準技術條件和質量安全要求，鼓勵采購優質優價產品。推進質量誠信聯合懲戒，對列入質量誠信黑名單的企業和社會組織，堅決給以嚴厲打擊。

四是關于人才政策。設立中小企業質量培訓專項，推動建立與區域產業布局緊密結合，高校、研究院所、行業協會共同參與的質量教育與培訓網絡。健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會保障制度，提高技能型人才福利待遇，促進勞動者由普通工人向技能人才轉變，大力培育工匠精神。

五是關于質量文化建設。質檢、宣傳、教育等多部門協同，開展質量文化培訓，增強質量危機教育，廣泛宣傳中國知名品牌、中國質量獎獲獎企業先進質量管理模式、大國工匠先進事跡，多途徑提振國內商品的消費信心，形成全社會尊重質量的社會氛圍。