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近日，工信部發(fā)布《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育三年行動計劃》(下稱《行動計劃》)，采用總體目標和細化目標相結(jié)合、定性目標和定量目標相結(jié)合的方式，提出了2020年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的發(fā)展目標。其中，在總體目標方面，《行動計劃》提出，力爭到2020年底，圍繞“雙創(chuàng)”平臺要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等四個領(lǐng)域分別培育一批試點示范項目，重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率由目前的60%提高到85%。在細化指標方面，《行動計劃》則從新生態(tài)、新模式、新動能、新環(huán)境四個方面提出了相應的發(fā)展目標。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新時期黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，早已被賦予了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重要引擎”的定位。而制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的主體，是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，也是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2017年6月底，我國制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達60%，大中小微企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展的制造業(yè)新生態(tài)正在形成。

正是基于制造業(yè)對于國民經(jīng)濟的重要地位，才將打造“雙創(chuàng)”平臺主戰(zhàn)場的定位賦予制造業(yè)之上。實際上，圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設部署有關(guān)任務，勢必將有助于發(fā)揮我國制造業(yè)門類齊全、獨立完整、規(guī)模龐大的優(yōu)勢，為實現(xiàn)中國制造“換道超車”營造出建設制造強國的重要戰(zhàn)略機遇。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強國之基。對我國而言，賦予制造業(yè)如此定位，與改革開放三十多年來所逐步形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。無論是對外出口拉動經(jīng)濟騰飛還是本國經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，都離不開制造業(yè)的快速發(fā)展。然而，伴隨“中國制造”遍布世界各個角落，特別是在2010年，我國超越美國成為全球制造業(yè)第一大國，一場注定會快速到來的制造業(yè)革命正蓄勢待發(fā)。

近年來，促使我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進早已寫入政府決策，制造業(yè)正迎來變革的政策風口。與此同時，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進，近年來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境也在不斷優(yōu)化，與之相匹配的國民經(jīng)濟創(chuàng)新能力更是呈現(xiàn)全面提升的態(tài)勢。

可以說，當前，創(chuàng)新正在成為“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要支撐力量。為維持“雙創(chuàng)”對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的正面貢獻，2017年以來，政府一直在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面重點下功夫，采取諸如不斷深入實施簡政放權(quán)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化投融資環(huán)境等措施建立健全的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，同時不斷加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)推進，一些阻礙改革推進以及拖累并增加企業(yè)負擔的問題逐漸浮出水面，綜合表現(xiàn)在行政審批、融資環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級、人才引進等多個方面。

正是有了這樣的前提條件與融合環(huán)境，才使制造業(yè)與“雙創(chuàng)”平臺形成了難得的結(jié)合點。圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設路徑，聚焦要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《行動計劃》也提出“雙創(chuàng)”平臺+要素匯聚行動、“雙創(chuàng)”平臺+能力開放行動、“雙創(chuàng)”平臺+模式創(chuàng)新行動、“雙創(chuàng)”平臺+區(qū)域合作行動四大行動。其中，值得重申的是，要素匯聚是基礎，能力開放是核心，模式創(chuàng)新是重點，區(qū)域合作是落腳點。

顯然，未來三年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的培育將按照既定部署安排穩(wěn)步發(fā)展，依托于此，制造業(yè)的穩(wěn)步升級也將如期而至。畢竟，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就是希望營造并搭建更有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。在重視市場作用的同時，激發(fā)每一個市場參與主體的活力，形成人人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的格局，這一點對于中國制造業(yè)而言同樣如此。

但需要認清的是，與經(jīng)濟平衡發(fā)展相一致，“雙創(chuàng)”本身就是匹配供給和需求的過程，正如政府鼓勵社會群體參與市場經(jīng)濟建設一樣，“雙創(chuàng)”同樣需要政府引導和市場主導的共同作用。而依托“雙創(chuàng)”平臺，促使我國制造業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，必須平穩(wěn)度過增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換的多重挑戰(zhàn)。

對于制造業(yè)而言，想要順利實現(xiàn)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從而確保制造業(yè)成為我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐，必須按部就班地推動制造業(yè)穩(wěn)步升級，堅定實施《中國制造2025》，始終堅持發(fā)展制造業(yè)不動搖，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，利用好制造業(yè)既有基礎和優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實施更高層次開放戰(zhàn)略，加快培育制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。其中，按照《行動計劃》既定任務安排，積極培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的正面積極作用，值得包括制造業(yè)企業(yè)乃至各類市場主體在內(nèi)的經(jīng)濟參與者共同期待。