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當前，我國就業(yè)人員7.7億，其中技術工人1.65億，占就業(yè)人員的比重約為20%，而高技能人才僅4700多萬，只占就業(yè)人員約6%，兩項比例都比較低，特別是高級工在就業(yè)市場上極為緊缺。與此同時，技術工人收入不高、待遇保障薄弱的問題也比較突出，很多青年不愿意在技術工人崗位就業(yè)，“就業(yè)難”與“招工難”現象并存。近日，中辦國辦聯合發(fā)文要求提高技術工人待遇，重點就是要創(chuàng)新技能導向的激勵機制，完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。

中央文件擲地有聲，關鍵是如何落實到位！3月26日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，邀請人社部副部長湯濤、中華全國總工會副主席閻京華就《關于提高技術工人待遇的意見》的具體落實細節(jié)進行了解答。

1、什么是高技能領軍人才？

《關于提高技術工人待遇的意見》中提出，要突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平。那么，什么樣的人才屬于高技能領軍人才？

“高技能領軍人才的范圍大體上是‘5+1’。”人社部副部長湯濤表示，“5”是指從國家層面認定是五類人才，包括全國勞動模范、全國五一勞動獎章獲得者、中華技能大獎獲得者、全國技術能手以及享受省級以上政府特殊津貼的人員；“1”是指各省級政府根據本省區(qū)市的產業(yè)情況、經濟發(fā)展情況所認定的“高精尖缺”的高技能人才。

2、如何提升高技能領軍人才的待遇？

對高技能領軍人才的待遇問題，國家十分重視，在《關于提高技術工人待遇的意見》中從服務保障、政治待遇、經濟待遇、社會待遇、發(fā)揮作用五個方面給予了全面的政策支持。

第一，全面加強服務保障，要求各地設立服務窗口，負責協調落實相關待遇政策，并結合實際制定支持政策。

第二，提高政治待遇，包括納入黨委聯席專家范圍，鼓勵各方力量、以各種方式進行特殊獎勵。定期組織高技能領軍人才國情研修考察、面向社會進行咨詢服務等活動。鼓勵企業(yè)吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。

第三，提高經濟待遇，主要是鼓勵企業(yè)為高技能領軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）的工資制度，試行高技能人才的年薪制和股權期權激勵，參照高級管理人員的標準落實經濟待遇，按實際貢獻給予績效獎勵等。

第四，提高社會待遇，鼓勵社會方面多做工作，包括解決他們的困難問題，如住房、安家、子女教育方面，包括大城市的積分落戶等方面給予幫助。

第五，發(fā)揮重要作用，主要是鼓勵高技能領軍人才更多參與國家科研項目，開展科研攻關活動，增加參與全國創(chuàng)新爭先獎等獎項的推薦名額，也保護他們的知識產權和技術創(chuàng)新成果轉化權益，支持他們參與企業(yè)的職工教育培訓，組織開展各種交流活動，包括海外的交流活動，同時也加強高技能領軍人才絕招、絕技、絕活的宣傳推廣。

3、對于普通技術工人，如何提高他們的待遇？

“實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平。”《關于提高技術工人待遇的意見》要求從三個方面落實，分別是完善符合技術工人特點的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術工人工資正常增長機制、探索技術工人長效激勵機制。

人社部副部長湯濤表示，人社部在具體落實中，一方面指導企業(yè)建立良好的人力資源體系，強化工資收入分配中技能激勵的導向作用，推動企業(yè)建立工資正常增長機制；另一方面，鼓勵企業(yè)在工資總額分配上向高技能人才傾斜，同時向企業(yè)需要的技術工人傾斜，促進長期穩(wěn)定地提高技術工人收入水平。“人社部還將在加強終身職業(yè)技能培訓、在實施高技能人才振興計劃、在推進校企合作培養(yǎng)技術工人等方面大力開展相關工作，并進一步加強職業(yè)技能競賽的組織工作。”據介紹，目前我國的國家級技能大師工作室有590多個。

中華全國總工會副主席閻京華強調，《意見》中提出的“制定企業(yè)技術工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策，鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式”等政策對提高技術工人待遇將會起到重大作用。

4、提高技術工人待遇對《中國制造2025》實施有何影響？

人社部副部長湯濤認為，廣大一線工人，特別是技術工人，是《中國制造2025》實施落實的生力軍。如果把技術工人的技能水平提升了，無論是中國制造還是中國服務，無論是一線產品還是后續(xù)的服務跟進，質量上都會有提升。“2018年，中央對經濟工作特別提出要實現高質量發(fā)展，這個高質量發(fā)展就是要實現動能轉換和質量提升，而在質量提升過程中需要把技術工人的積極性激發(fā)調動起來，更重要的是把技術工人的技能水平真正提升起來，這樣就會形成一個良性互動，通過提高技術工人的待遇水平，達到激發(fā)調動積極性的目的，進而更好地提升中國制造的質量。”

5、具體采取哪些舉措貫徹落實《意見》？

中辦國辦要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實《關于提高技術工人待遇的意見》。究竟如何貫徹落實，人社部、全總有哪些具體舉措？這是廣大技術工人最為關切的問題。

人社部副部長湯濤在接受媒體采訪時表示，人社部將重點抓五個方面促進《意見》落實。一是建立多方協調聯動的工作機制，會同多個部門和群團，按照任務分工在各自領域積極推進；二是聯合國務院國資委專題召開落實意見會議，并計劃聯合工商聯等相關部門研究探討在非國有企業(yè)中如何推進提高技術工人待遇的工作等問題；三是在深入研究的基礎上制定相關配套政策，讓廣大技術工人盡快享受改革成果；四是加強宣傳解讀，總結交流推廣各地各行業(yè)不同類型企業(yè)的好經驗；五是加強督查檢查，對成熟有效的做法會同相關部門及時總結提升為法規(guī)政策。

中華全國總工會副主席閻京華介紹說，“在《意見》16條政策措施中，人社部和全總共同牽頭的有9項，其余7項全總作為參與單位來承擔任務。全總將積極配合人社部等有關部門認真做好各項政策的落實工作，重點做好三方面工作。”一是積極配合有關部門推動落實提高技術工人待遇的相關政策。例如，《意見》中提出的實行高技能領軍人才在工會組織中掛職和兼職、適當提高高技能人才在職工代表大會中的比例等。同時，在實施工資激勵計劃、強化評價使用激勵工作、暢通技術工人成長成才通道、職工教育培訓經費提取和使用等方面，積極發(fā)揮工會監(jiān)督作用。二是進一步提高技術工人的技能水平和創(chuàng)新能力。全總將廣泛深入開展以“當好主人翁建功新時代”為主題的勞動和技能競賽，加大對技術工人創(chuàng)新的支持和服務力度。三是大力弘揚勞模精神和工匠精神，充分運用主流媒體、移動互聯網、新媒體等講好勞模故事、講好工匠故事，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。

6、提高技術工人收入水平，短期內是否會增加企業(yè)負擔？

對于部分企業(yè)比較關注的這一問題，人社部副部長湯濤表示，《意見》是指導性文件，不是強制性要求，主要明確了“技能激勵”導向，以通過綜合施策解決技工短缺、高技能人才短缺的問題。“文件中有一句話是‘技高者多得、多勞者多得’。對企業(yè)來說，是十分樂意讓技術工人提升技能水平，進而提升企業(yè)經濟效益，并在企業(yè)經濟效益得到提高的過程中實現技能激勵的導向。”

“提高技術工人待遇有三個原則，其中一個原則是突出重點。重點是什么，就是那些為企業(yè)作出貢獻的高技能領軍人才。”湯濤強調，“對此，企業(yè)非常有積極性。因為企業(yè)非常希望能夠讓高技能人才為企業(yè)所用，并且為本企業(yè)創(chuàng)造更多的財富和價值。”

湯濤分析說，目前企業(yè)用工荒與找人難的問題，通過提升技術工人待遇也能逐步解決。“技術工人發(fā)揮作用為企業(yè)創(chuàng)造了更好的效益，解決了生產中的關鍵性難題，那么企業(yè)也應該給他們相應的報酬和待遇，不然技術工人也是會用腳投票的。”湯濤希望企業(yè)、政府、社會、技術工人都能進入良性互動的狀態(tài)，推動經濟社會更好發(fā)展。