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“沒(méi)有高技能人才，就沒(méi)有‘大國(guó)工匠’，就支撐不起高質(zhì)量發(fā)展。”2018年全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)的全國(guó)人大代表對(duì)此深有了解和體會(huì)。

代表們建議，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，要求人力資源建設(shè)能力不斷提高，高技能人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)水平亟須快速提升，而這不僅需要企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新和完善，更需要社會(huì)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的基地和渠道，需要國(guó)家提供相應(yīng)的政策支撐。

適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要加大高技能人才培養(yǎng)

來(lái)自鋼鐵行業(yè)的基層代表鮑守坤今年兩會(huì)最關(guān)心“如何適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加大高技能人才培養(yǎng)”的問(wèn)題。

鮑守坤告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，我國(guó)正在從鋼鐵大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強(qiáng)國(guó)，但鋼鐵冶金專(zhuān)業(yè)的學(xué)生卻十分短缺。高技能人才的培養(yǎng)，成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需求。

不僅鋼鐵行業(yè)，在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才均嚴(yán)重短缺。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791萬(wàn)人，占就業(yè)人員總量的6.2%。從數(shù)據(jù)可以看出，高技能人才無(wú)論總量還是比例，均與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的要求有相當(dāng)大的差距。不僅如此，我國(guó)高技術(shù)人才還存在著結(jié)構(gòu)不合理、人才斷檔等現(xiàn)象。

從市場(chǎng)供需來(lái)看，近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比）一直在1.5∶1以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2∶1以上，供需矛盾十分突出。

初步估算，中國(guó)高級(jí)技工缺口近千萬(wàn)人。《中國(guó)制造2025》提出了制造業(yè)升級(jí)的宏偉目標(biāo)，10年以后，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人有望達(dá)到1億人。按照比例推算，中國(guó)制造業(yè)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人的缺口將擴(kuò)大到3000萬(wàn)—5000萬(wàn)人左右。

代表們認(rèn)為，高技能人才缺失及人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然是一個(gè)制約因素。

適度調(diào)整現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)模式

全國(guó)人大代表李承霞是一名干了近20年的縫紉操作工，在工作中，她深刻體會(huì)到，一線(xiàn)工人的技能提升，不僅是企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求，更是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)質(zhì)量變革的有效途徑。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展中，高技能人才在深化供給側(cè)改革、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要有人才支撐，特別是高技能人才的支撐。

鮑守坤建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)適度調(diào)整現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，政府提供資金和政策支持，發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，建設(shè)千個(gè)“龍頭高技能人才實(shí)訓(xùn)基地”，固化長(zhǎng)效機(jī)制，并逐步將成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣至各產(chǎn)業(yè)。把傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)“計(jì)劃任務(wù)式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;按需點(diǎn)單式”培訓(xùn)，讓實(shí)訓(xùn)基地成為輸送高端技能人才的重要渠道。

孫景南是一位來(lái)自中車(chē)南京浦鎮(zhèn)車(chē)輛有限公司車(chē)體車(chē)間的女電焊工，首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的她向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，“要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升履職盡責(zé)的水平，更好地反映基層工人的聲音。”她建議國(guó)家為一線(xiàn)工人出臺(tái)制度化的培養(yǎng)機(jī)制，為年輕的一線(xiàn)工人打開(kāi)一條提升自己的綠色通道，催生更多的高技能領(lǐng)軍人才。

鮑守坤還建議，由政府相關(guān)部門(mén)健全完善職業(yè)技能鑒定制度，對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化改革；建立緊缺型工種高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)施對(duì)通過(guò)學(xué)習(xí)取得技能等級(jí)證書(shū)并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期應(yīng)用的技能人才直接給予補(bǔ)貼的政策。

提高高技能人才的社會(huì)地位

“發(fā)揮輿論和政策的導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神，選樹(shù)技能人才典型，適當(dāng)提高各行業(yè)技能領(lǐng)軍人物當(dāng)選各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員的比例。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高技能人才的政治和社會(huì)地位。”鮑守坤建議，提高高技能人才的社會(huì)地位。

身為一線(xiàn)工人的全國(guó)人大代表栗生銳將圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)以及高技能人才培養(yǎng)，向大會(huì)提出相關(guān)建議。栗生銳表示，將認(rèn)真履行代表職責(zé)，精心準(zhǔn)備議案，以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真審議好大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告。

全國(guó)人大代表王建清是東風(fēng)商用車(chē)總裝配廠調(diào)檢一車(chē)間“王濤班”的班長(zhǎng)，他參與調(diào)試的25萬(wàn)多輛車(chē)，沒(méi)有一輛出過(guò)質(zhì)量問(wèn)題，是名副其實(shí)的“工匠”。“我現(xiàn)在就是想把一線(xiàn)工人最關(guān)心的事——高技能人才培養(yǎng)與工匠精神傳承，作為議案反映上去。”王建清說(shuō)。

事實(shí)上，新一屆全國(guó)人大代表具有廣泛的代表性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在選出的代表中，一線(xiàn)工人、農(nóng)民代表468名，占代表總數(shù)的15.70%，提高了2.28個(gè)百分點(diǎn)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表613名，占代表總數(shù)的20.57%，提高了0.15個(gè)百分點(diǎn)。一線(xiàn)工人代表、特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例有所上升，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)技術(shù)型人才的重視。

今年1月23日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，提高技術(shù)工人待遇，要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

代表們認(rèn)為，《意見(jiàn)》明確傳達(dá)出對(duì)培育高質(zhì)量技能人才的重視，這意味著高級(jí)藍(lán)領(lǐng)將成為高收入群體、被社會(huì)尊重的人才。