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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》日前從工信部獲悉，工信部將在年內(nèi)根據(jù)工作部署展開工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)察石化、化工、造紙等高耗能行業(yè)，并將覆蓋超過5500家各行業(yè)企業(yè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)一方面能夠切實(shí)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略落地，加速我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展；另一方面也將大大培育促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有望使整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速達(dá)到十萬億水平。

監(jiān)察覆蓋超5500家企業(yè)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》日前獲悉，為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，工信部日前正式印發(fā)了《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》(以下簡稱“《計(jì)劃》”)，并將以此展開2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

據(jù)悉，根據(jù)《計(jì)劃》，工信部將深入開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實(shí)施重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。其中包括：2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察；重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)核查2017年石化、化工、造紙等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化化工企業(yè)，500多家獨(dú)立焦化企業(yè)，3000多家造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋節(jié)能監(jiān)察；階梯電價(jià)執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察；重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察。

此外，工信部還將對電解鋁企業(yè)能耗情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察2017年專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)能耗超標(biāo)違規(guī)的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)，日產(chǎn)2000噸以下具有熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，以及違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況。

值得注意的是，《計(jì)劃》要求各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以處罰。

同時(shí)，年內(nèi)工信部還將開展資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)，將委托第三方機(jī)構(gòu)對各地補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，要求各地工信主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，梳理前期補(bǔ)助資金使用情況并于3月底前向工信部提交資金使用報(bào)告，并對往年下達(dá)任務(wù)中由于企業(yè)停產(chǎn)等原因未實(shí)施的監(jiān)察任務(wù)開展補(bǔ)查，因企業(yè)關(guān)停等原因無法補(bǔ)查的，結(jié)余補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于本年度專項(xiàng)監(jiān)察工作。

將促工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前，我國對工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)高度重視。據(jù)工信部介紹，隨著近年來多項(xiàng)政策和措施出臺(tái)，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型正在不斷加速。2012年到2016年，全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降29.5%和26.6%，再生資源回收利用量約10.7億噸，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)節(jié)能約7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2017年開始，我國為加快實(shí)施綠色制造工程，還持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約資源投入，2017年利用綠色制造財(cái)政專項(xiàng)支持了225個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)同國家開發(fā)銀行利用綠色信貸支持了454個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，首次發(fā)布了433項(xiàng)綠色制造示范名單。同年，我國還加強(qiáng)了對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、合成氨等重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，積極推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，綠色制造技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，重點(diǎn)行業(yè)能效、水效、資源利用效率持續(xù)提升。

在各項(xiàng)工作的帶動(dòng)下，我國節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展。據(jù)工信部介紹，2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5.8萬億元，風(fēng)電、光伏技術(shù)裝備發(fā)展迅速，發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量約2.7億千瓦，新能源汽車保有量超170萬輛，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在不斷壯大。

工信部副部長辛國斌透露，2018年力爭實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降4%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降4.5%等目標(biāo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)十萬億

推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各界共識(shí)。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不但是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保問題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要突破口，本身也將成長為規(guī)模有望超過十萬億的重要產(chǎn)業(yè)。

“目前，我國環(huán)境治理力度前所未有，市場需求巨大，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。”中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長易斌表示，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，大氣、水污染防治領(lǐng)域的傳統(tǒng)市場將繼續(xù)增長，土壤、固廢等節(jié)能環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域的市場空間正在加速釋放，一些新興領(lǐng)域治理需求帶來的市場尚未得到充分開發(fā)。

此外，根據(jù)中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)納入統(tǒng)計(jì)口徑的1681家規(guī)模以上環(huán)保裝備企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2017年行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3680億元，同比增長在9.6%左右，據(jù)此推算，2017年全行業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到6800億元。

隨著環(huán)保稅、排污許可制等政策法規(guī)的不斷加碼，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間未來還將持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)研究報(bào)告預(yù)測，2018年預(yù)計(jì)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過7萬億元，到2025年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將有望突破十萬億大關(guān)。