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當前，我國就業人員7.7億，其中技術工人1.65億，占就業人員的比重約為20%，而高技能人才僅4700多萬，只占就業人員約6%，兩項比例都比較低，特別是高級工在就業市場上極為緊缺。與此同時，技術工人收入不高、待遇保障薄弱的問題也比較突出，很多青年不愿意在技術工人崗位就業，“就業難”與“招工難”現象并存。近日，中辦國辦聯合發文要求提高技術工人待遇，重點就是要創新技能導向的激勵機制，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發技術工人積極性、主動性、創造性。

中央文件擲地有聲，關鍵是如何落實到位！3月26日，國新辦舉行新聞發布會，邀請人社部副部長湯濤、中華全國總工會副主席閻京華就《關于提高技術工人待遇的意見》的具體落實細節進行了解答。

1、什么是高技能領軍人才？

《關于提高技術工人待遇的意見》中提出，要突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平。那么，什么樣的人才屬于高技能領軍人才？

“高技能領軍人才的范圍大體上是‘5+1’。”人社部副部長湯濤表示，“5”是指從國家層面認定是五類人才，包括全國勞動模范、全國五一勞動獎章獲得者、中華技能大獎獲得者、全國技術能手以及享受省級以上政府特殊津貼的人員；“1”是指各省級政府根據本省區市的產業情況、經濟發展情況所認定的“高精尖缺”的高技能人才。

2、如何提升高技能領軍人才的待遇？

對高技能領軍人才的待遇問題，國家十分重視，在《關于提高技術工人待遇的意見》中從服務保障、政治待遇、經濟待遇、社會待遇、發揮作用五個方面給予了全面的政策支持。

第一，全面加強服務保障，要求各地設立服務窗口，負責協調落實相關待遇政策，并結合實際制定支持政策。

第二，提高政治待遇，包括納入黨委聯席專家范圍，鼓勵各方力量、以各種方式進行特殊獎勵。定期組織高技能領軍人才國情研修考察、面向社會進行咨詢服務等活動。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。

第三，提高經濟待遇，主要是鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資（年功）的工資制度，試行高技能人才的年薪制和股權期權激勵，參照高級管理人員的標準落實經濟待遇，按實際貢獻給予績效獎勵等。

第四，提高社會待遇，鼓勵社會方面多做工作，包括解決他們的困難問題，如住房、安家、子女教育方面，包括大城市的積分落戶等方面給予幫助。

第五，發揮重要作用，主要是鼓勵高技能領軍人才更多參與國家科研項目，開展科研攻關活動，增加參與全國創新爭先獎等獎項的推薦名額，也保護他們的知識產權和技術創新成果轉化權益，支持他們參與企業的職工教育培訓，組織開展各種交流活動，包括海外的交流活動，同時也加強高技能領軍人才絕招、絕技、絕活的宣傳推廣。

3、對于普通技術工人，如何提高他們的待遇？

“實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平。”《關于提高技術工人待遇的意見》要求從三個方面落實，分別是完善符合技術工人特點的企業工資分配制度、建立企業技術工人工資正常增長機制、探索技術工人長效激勵機制。

人社部副部長湯濤表示，人社部在具體落實中，一方面指導企業建立良好的人力資源體系，強化工資收入分配中技能激勵的導向作用，推動企業建立工資正常增長機制；另一方面，鼓勵企業在工資總額分配上向高技能人才傾斜，同時向企業需要的技術工人傾斜，促進長期穩定地提高技術工人收入水平。“人社部還將在加強終身職業技能培訓、在實施高技能人才振興計劃、在推進校企合作培養技術工人等方面大力開展相關工作，并進一步加強職業技能競賽的組織工作。”據介紹，目前我國的國家級技能大師工作室有590多個。

中華全國總工會副主席閻京華強調，《意見》中提出的“制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策，鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式”等政策對提高技術工人待遇將會起到重大作用。

4、提高技術工人待遇對《中國制造2025》實施有何影響？

人社部副部長湯濤認為，廣大一線工人，特別是技術工人，是《中國制造2025》實施落實的生力軍。如果把技術工人的技能水平提升了，無論是中國制造還是中國服務，無論是一線產品還是后續的服務跟進，質量上都會有提升。“2018年，中央對經濟工作特別提出要實現高質量發展，這個高質量發展就是要實現動能轉換和質量提升，而在質量提升過程中需要把技術工人的積極性激發調動起來，更重要的是把技術工人的技能水平真正提升起來，這樣就會形成一個良性互動，通過提高技術工人的待遇水平，達到激發調動積極性的目的，進而更好地提升中國制造的質量。”

5、具體采取哪些舉措貫徹落實《意見》？

中辦國辦要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實《關于提高技術工人待遇的意見》。究竟如何貫徹落實，人社部、全總有哪些具體舉措？這是廣大技術工人最為關切的問題。

人社部副部長湯濤在接受媒體采訪時表示，人社部將重點抓五個方面促進《意見》落實。一是建立多方協調聯動的工作機制，會同多個部門和群團，按照任務分工在各自領域積極推進；二是聯合國務院國資委專題召開落實意見會議，并計劃聯合工商聯等相關部門研究探討在非國有企業中如何推進提高技術工人待遇的工作等問題；三是在深入研究的基礎上制定相關配套政策，讓廣大技術工人盡快享受改革成果；四是加強宣傳解讀，總結交流推廣各地各行業不同類型企業的好經驗；五是加強督查檢查，對成熟有效的做法會同相關部門及時總結提升為法規政策。

中華全國總工會副主席閻京華介紹說，“在《意見》16條政策措施中，人社部和全總共同牽頭的有9項，其余7項全總作為參與單位來承擔任務。全總將積極配合人社部等有關部門認真做好各項政策的落實工作，重點做好三方面工作。”一是積極配合有關部門推動落實提高技術工人待遇的相關政策。例如，《意見》中提出的實行高技能領軍人才在工會組織中掛職和兼職、適當提高高技能人才在職工代表大會中的比例等。同時，在實施工資激勵計劃、強化評價使用激勵工作、暢通技術工人成長成才通道、職工教育培訓經費提取和使用等方面，積極發揮工會監督作用。二是進一步提高技術工人的技能水平和創新能力。全總將廣泛深入開展以“當好主人翁建功新時代”為主題的勞動和技能競賽，加大對技術工人創新的支持和服務力度。三是大力弘揚勞模精神和工匠精神，充分運用主流媒體、移動互聯網、新媒體等講好勞模故事、講好工匠故事，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。

6、提高技術工人收入水平，短期內是否會增加企業負擔？

對于部分企業比較關注的這一問題，人社部副部長湯濤表示，《意見》是指導性文件，不是強制性要求，主要明確了“技能激勵”導向，以通過綜合施策解決技工短缺、高技能人才短缺的問題。“文件中有一句話是‘技高者多得、多勞者多得’。對企業來說，是十分樂意讓技術工人提升技能水平，進而提升企業經濟效益，并在企業經濟效益得到提高的過程中實現技能激勵的導向。”

“提高技術工人待遇有三個原則，其中一個原則是突出重點。重點是什么，就是那些為企業作出貢獻的高技能領軍人才。”湯濤強調，“對此，企業非常有積極性。因為企業非常希望能夠讓高技能人才為企業所用，并且為本企業創造更多的財富和價值。”

湯濤分析說，目前企業用工荒與找人難的問題，通過提升技術工人待遇也能逐步解決。“技術工人發揮作用為企業創造了更好的效益，解決了生產中的關鍵性難題，那么企業也應該給他們相應的報酬和待遇，不然技術工人也是會用腳投票的。”湯濤希望企業、政府、社會、技術工人都能進入良性互動的狀態，推動經濟社會更好發展。