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歐洲委員會(huì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日發(fā)布了一份措辭強(qiáng)硬的聲明，表示將對(duì)西門子與阿爾斯通的鐵路業(yè)務(wù)合并一案將進(jìn)行深入、全面的審查，并表明創(chuàng)建泛歐“鐵路總線”的協(xié)議可能難以獲得競(jìng)爭(zhēng)批準(zhǔn)。

歐洲委員會(huì)警告說，這種合作可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)具有足夠市場(chǎng)力量的火車制造商來破壞競(jìng)爭(zhēng)，提高價(jià)格和減少市場(chǎng)選擇。

歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員瑪格麗特•維斯塔格（Margrethe Vestager）表示，擬議中的交易可能“剝奪歐洲鐵路運(yùn)營(yíng)商選擇供應(yīng)商和創(chuàng)新產(chǎn)品”，并導(dǎo)致價(jià)格上漲“最終損害數(shù)百萬使用鐵路運(yùn)輸?shù)臍W洲人”。

雖然這是委員會(huì)合并審批程序的早期階段，但聲明中提出的問題的廣度和深度表明，公司可能面臨剝離以獲得批準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性要求。

中國中車不是威脅

對(duì)西門子-阿爾斯通合并一案最擔(dān)心的將是該委員會(huì)的市場(chǎng)評(píng)估，該評(píng)估認(rèn)為合并后的集團(tuán)的市場(chǎng)份額是信號(hào)和高速列車中最接近的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的三倍。區(qū)域和地鐵列車市場(chǎng)也突出了潛在的問題。

該委員會(huì)得出結(jié)論認(rèn)為，中國政府支持的運(yùn)營(yíng)商中國中車是世界上最大的火車制造商，“在可預(yù)見的未來”“不太可能”進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。如果委員會(huì)維持評(píng)估，它將破壞支持西門子-阿爾斯通交易的最重要論據(jù)之一。

法國和德國政府認(rèn)為，應(yīng)該在全球范圍內(nèi)評(píng)估這筆交易，因?yàn)樾枰獎(jiǎng)?chuàng)建一個(gè)“歐洲冠軍”來與中國中車競(jìng)爭(zhēng)。但在高速列車中，委員會(huì)的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，即使在全球范圍內(nèi)考慮市場(chǎng)，西門子-阿爾斯通也將成為無與倫比的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。

西門子此前一直強(qiáng)調(diào)中國中車對(duì)鐵路市場(chǎng)的變革影響。去年9月宣布這項(xiàng)交易時(shí)，西門子首席執(zhí)行官喬·凱瑟（Joe Kaeser）表示：“亞洲的主導(dǎo)者已經(jīng)改變了全球市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，數(shù)字化將影響移動(dòng)的未來。”

西門子和阿爾斯通仍然預(yù)計(jì)該交易將在2019年上半年完成。合并后的集團(tuán)收入為160億歐元，這一舉措得到法國和德國的政治支持，一些歐盟官員認(rèn)為這將是最終決定的重要因素。

西門子周五表示，第二階段審查程序?qū)τ谶@種規(guī)模和性質(zhì)的交易來說是“共同的”，并敦促觀察員不要“預(yù)先判斷調(diào)查結(jié)果”。它補(bǔ)充說，合并“將為我們的運(yùn)輸解決方案的移動(dòng)部門，為我們的客戶帶來巨大價(jià)值”。

合并扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)

歐盟方面表示，因?yàn)樵搮f(xié)議將把歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)最大的機(jī)車車輛和信號(hào)解決方案供應(yīng)商合并，“不僅在合并運(yùn)營(yíng)的規(guī)模方面，而且在其活動(dòng)的地理足跡方面。”

在信號(hào)方面，該委員會(huì)的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合并將從幾個(gè)主線和城市市場(chǎng)中刪除“非常強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。合并后，西門子-阿爾斯通“將不太可能面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力”。

加拿大集團(tuán)龐巴迪對(duì)委員會(huì)對(duì)“扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)”協(xié)議的調(diào)查表示歡迎。龐巴迪總法律顧問Daniel Desjardins表示，信號(hào)市場(chǎng)力量可以用來“鎖定機(jī)車車輛的競(jìng)爭(zhēng)并控制行業(yè)”。

英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)鐵路和公路辦公室也對(duì)該交易表示強(qiáng)烈保留意見，稱合并后的西門子-阿爾斯通將控制75%的英國信號(hào)市場(chǎng)。據(jù)估計(jì)，由于競(jìng)爭(zhēng)減少，合并“每年可能會(huì)增加數(shù)千萬英鎊的成本”。