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6月10日晚，清華大學公共管理學院院長薛瀾在人文清華講壇，發表名為《第四次工業革命來了！》的主題演講，他表示，第四次工業革命的到來給人們帶來巨大的機遇與挑戰，目前中國在科學技術、產出和技術創新等方面已經取得了巨大的進展，但是在原創科學方面還存在不足，且中國的創新存在著發展不平衡、對外依賴重、制度建設不完善等問題。

他強調，中國已經和其他國家一樣，坐在第四次工業革命的頭班車上。但中國能否勝出，需要完善創新治理體系，重視創新可能帶來的風險和不利影響。

同時，薛瀾教授認為，在第四次工業革命中，中國可以在以下三個方面努力：

第一，中國的科學研究需要進一步補短板。中國在制藥、半導體設計、特殊醫藥化工材料以及多用戶導向的行業里，與國外先進技術有著較大的差異；

第二，在國家創新體系建設中，需要讓學術界企業界之間的橋梁更順暢；

第三，通過制度建設謀遠略。在社會預見方面，需要對技術進行選擇；同時進行同步設計、適應性管理，并且要進行全球參與，中國有能力也必須參與到規則的制定中。

以下為演講概述：

第四次工業革命是什么？

2017年10月，機器人索菲亞在沙特阿拉伯獲得公民身份，這是第一位機器人獲得地球公民的身份，也許可以把這一天作為第四次工業革命到來的一個標志性時刻。目前全球已經有兩百多萬索菲亞的兄弟姊妹們在為人類辛勤工作。

在美國佐治亞理工大學，名為吉爾·沃特森的機器人代替助教為學生授課5個月，甚至被評為優秀助教，期間沒有任何學生發現問題，直到后來才發現是這是機器人助教。

但是第四次工業革命帶來的沖擊遠不止人工智能，在生命科學、物聯網、新能源、虛擬現實、納米技術等領域，第四次工業革命都在全面改變人類的生活。

所謂第四次工業革命，是人類社會從18世紀第一次工業革命開始后經歷的第四次重大產業及社會變革，其主要特征是由諸多技術創新帶來的物理空間、網絡空間、及生物空間的融合。它的技術發展和擴散的速度，它對我們人類社會影響的深度和廣度，都是前三次工業革命遠遠不能相比的。

一方面，第四次工業革命給人類未來的發展帶來巨大的好處。比如，醫療上的巨大投資，可能從根本上改變人類的基因缺陷，使人類少患病甚至不得病。另外，無人駕駛的發展，人們可以在上班路上閱讀報紙；或是到太空旅行。

但第四次工業革命也給人類帶來前所未有的挑戰。根據牛津大學馬丁學院對美國就業情況的分析，美國近一半的工作，很有可能在今后的十年、二十年要被機器人，或者是第四次工業革命帶來的自動化取代。由于就業被替代，所產生的就業問題、收入分配的問題，都是社會非常關注的。

另外，一旦我們進入到基因編輯，是不是會出現定制嬰兒？比如嬰兒出生之前，要不要考慮要一個IQ很高、個子更高、長得更漂亮的嬰兒？如果這樣，人類社會還會不會有多元化的群體？所以，生命科學也帶來一系列需要思考的倫理道德的問題。

面對第四次工業革命的挑戰，中國準備好了嗎？

一方面我們看到中國的創新取得了巨大的進展，但另一方面，從中興被美國制裁的事件可以看到我們在很多領域被卡著脖子，中國的創新到底怎么樣？怎么分析和評價中國的創新？

首先，從科學技術研究的角度來看，中國的創新在過去40年取得了高速進步，中國科技投入持續增長，已經成為全世界科學研究的主力軍，從1981到2016年各國研發投入的統計數據來看，中國的投入一直直線上升，到目前全球第二，直逼投入最高的美國。

其次，從產出來看，從2007年開始，中國學者在國際學術期刊發表的英文論文已經超過了除美國以外的所有其他歐美國家。在2011年前后，中國高水平學術期刊的論文也超過了除美國以外的其他國家。其中人工智能學術論文，中國發表的文章數量全球第一。

第三，從技術創新的角度來看，在把知識轉變成商業價值上，中國同樣取得了巨大進步，而且若干領域已經在全球居于前列，比如目前中國的專利授權已是全球領先。這些成功的背后其實離不開制度的創新，中國已經形成了穩定多元的投入機制，同時中國的企業表現出非常活躍的創新意識，目前中國的研發投入77%都是由企業投入的。

這些創新成果的取得，也離不開40年堅持不懈的改革開放。同時中國也購買了大量國際上的科技發明專利為我們所用，目前中國購買國際專利使用權的費用投入僅次于美國，居全球第二。

但是大家不要盲目樂觀，要看到中國的創新還面臨很多不足。

首先，我們在原創性的科學研究上還是有差距的。

其次，中國的創新發展極不平衡，雖然我們的GDP在全球占第二，但是我們的勞動生產率在全球只排九十幾，說明中國經濟的整體質量還不夠高。相對于國外很多企業已經開始投入基礎研究而言，中國企業研發投入幾乎是100%或者百分之九十幾都是投入在應用開發上，基礎研究很少投資。

第三，在一些關鍵高技術領域我們依賴也是相當嚴重。比如，我們目前進口芯片所花的錢比進口石油花的錢還要多。

此外，我們的制度建設也仍然還有很多需要進一步完善。我們通過科技體制改革以后，一些共性技術領域，原有的運用型科技機構轉制在這中間是缺位的。同時，創新治理體系也有待進一步完善。

中國能否在第四次工業革命勝出？

在前三次工業革命，中國都是一個落后的跟跑者。但是當第四次工業革命到來時，中國已經和其他國家一起坐在頭班車上。

第四次工業革命對社會產生的各種影響，包括對就業、倫理、治理方面的影響，其他國家感受到了，我們也同樣感受到了。所以，在這個時候我們創新治理體系急需進一步跟上來，中國原來的創新政策研究中歷來把創新作為好的，很多政策都是用來推動創新的發展，忽視了創新可能帶來的風險和不利影響，以及在有效規制方面考慮不多。

另外，在創新政策制定過程中，怎么把公眾意見有效納入進來我們考慮的也不多。因此，我們在技術風險，不同利益理性協商機制、不同價值理性協商機制等方面需要進一步深入思考，同時要建立這樣的機制。

針對大家關心的第四次工業革命中國到底應該做什么的問題，我認為：

首先，中國的科學研究需要進一步補短板。中國在制藥、半導體設計、特殊的醫藥化工材料等領域，以及很多用戶導向的行業里，與國外存在很大差距。

第二，國家創新體系建設需要考慮學術界企業界之間的橋梁怎么更順暢。

第三，要通過制度建設謀遠略。首先是社會預見，中國原來很多科技發展基本是由市場決定，由科學家來決定。但是第四次工業革命的很多技術，背后的選擇涉及到倫理、價值觀念等問題，所以在技術選擇中，社會各個方面不能袖手旁觀。其次是同步設計。第三是適應性治理。第四是全球參與，過去很多規則的制定，中國都是缺位的，但是今天中國跟其他國家一起在頭班車上，中國有能力也必須參與到這些規則制定當中。中國要和全世界其他國家一起來打造人類命運共同體。