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2月6日，歐盟委員會正式宣布，禁止德國西門子與法國阿爾斯通兩家企業的交通業務部門實施合并，理由是這一合并會構成壟斷、不利于市場競爭。至此，歷時一年多，這樁備受全球關注的合并案宣告終止。

2019年2月6日，歐委會委員維斯塔格否決了西門子和阿爾斯通的合并計劃。 圖片來源：路透社

歐盟委員會發布禁止合并聲明后，西門子與阿爾斯通表示，合并將不會繼續推進。

西門子與阿爾斯通，這對曾經的競爭對手于2017年9月26日正式對外宣布，將攜手打造交通領域的"歐洲冠軍企業"，背后的重要原因是"一家來自亞洲的企業強勢改變了市場格局"。而這家改變市場格局的亞洲企業就是中國中車。

2017年，西門子與阿爾斯通負責人在一次聯合發布會上演講

150億歐元的合并被“踩剎車”

根據2017年兩家公司的聯合聲明，雙方已簽署諒解備忘錄，以排他性的方式對等合并交通業務，即將西門子包含軌道牽引驅動業務在內的交通業務與阿爾斯通進行合并。合并后的新公司名稱為西門子阿爾斯通，營收將達到153億歐元。阿爾斯通將進行股票增發，西門子將獲得其股權稀釋后50%的股份。

合并后新公司總部位于法國巴黎，新公司將在法國上市，而交通解決方案業務部門總部設在德國柏林，合并后的新公司在60多個國家擁有62300名員工。

去年6月，歐盟競爭委員會就發起了對兩家鐵路集團并購案的深度調查。時隔8個月后，這場并購案在歐盟競爭專員維斯塔格(Margre the Vestager)的宣判聲中暫時落下帷幕。

據第一財經報道，歐盟委員會主要對并購提出了兩點擔憂：信號系統技術以及高速列車的供應。

一方面，信號系統對于防止列車相撞、保障乘客安全具有不可替代的作用，在鐵路干線和地鐵運營上都是關鍵一環。另一方面，時速300公里左右的高速列車，也是一種環境和氣候友好型、有利于可持續發展的交通工具。

而在歐盟委員會視為最重要的這兩個領域中，西門子交通部門和阿爾斯通集團都是佼佼者。這意味著一旦并購成功，新集團將毫無爭議地成為歐洲本地高鐵市場上的壟斷力量。這會使在信號系統及高鐵供應市場中的其他公司遭遇瓦解和打擊，損害競爭與創新。同時，這也會使鐵路運營商、鐵路基礎設施采購經理以及歐洲乘客減少選擇，失去通過供需關系影響價格的控制權。

"如果沒有足夠的補救措施，這一合并將導致保證乘客安全以及用于下一代高速列車的信號系統價格上漲，"維斯塔格表示。她補充稱："兩家公司不愿意應對我們嚴重的競爭擔憂。"

在深入調查期間，委員會還收到來自市場客戶、企業競爭對手、行業協會和工會的若干投訴。

合并是為應對中國中車競爭

據英國金融時報報道，西門子周三表示了失望。"保護本地顧客利益絕不能意味著歐洲無法與中國、美國等領先國家同處一個公平的競爭環境，"該公司首席執行官凱颯(Joe Kaeser)表示。

應對中國中車的強勢崛起正是兩家巨頭聯姻的重要原因。

中國南北車合并之后，中國中車成為全球規模最大、品種最全、技術領先的軌道交通裝備供應商。

而西門子與阿爾斯通合并后的集團規模將達到全球第二，是排名第一的中國中車的一半，也是屆時排名第三的加拿大鐵路公司龐巴迪的兩倍。兩家公司曾表示，這項合并有極大的互補效應，目前阿爾斯通在中東、非洲、印度、中南美洲市場有不錯的增長，而西門子則在中國、美國和俄羅斯占有一定市場地位。

不過，2016年5月才揭牌歐洲工作室的中車集團尚未在歐洲廣泛開展業務，主要發展地區仍是亞洲與非洲。

歐盟委員會認為，在信號系統市場，中國競爭者還需要很長時間才能成為歐洲基礎設施領域可靠的供應商。至于超高速列車領域，在可預見的未來，中國供應商不會對合并各方構成競爭約束。

維斯塔格在新聞發布會上稱："在可預見的范圍內，我們并沒有看到中國企業在歐洲發展的身影"。

法德強烈不滿

對歐盟委員會的決定，法德兩國政府立刻表示反對。法國總理菲利普說："這是一個錯誤決定。這對歐洲工業來說是一個重大挫折。"德國總理默克爾的發言人斯特芬·賽貝特說："打造一個具有全球競爭力的鐵路行業，是德國和歐洲產業政策的重要關注點。"

為實現做大歐洲企業的目標，德國經濟和能源部長彼得·阿爾特邁爾表示，德國和法國政府將聯合提出提案，要求對歐盟反壟斷法做出修改。分析人士指出，修改這一法律的難度極大、前景難料。

阿爾斯通表示，這對于歐洲工業是一個"明顯的挫折"。阿爾斯通首席執行官亨利·波帕-拉法基表示："如果說我有一個遺憾，那就是我用了'歐洲冠軍企業'這個短語。"

不過，法德之外的多個歐洲國家對于這一否決表示歡迎。

負責監管英國鐵路的英國鐵路監管辦公室(Office of RailRegulation)表示："我們從一開始就明確表示，這次(合并)對英國乘客、貨運客戶和納稅人來說都是一筆糟糕的交易。"

智庫布魯蓋爾(Bruegel)的訪問研究員馬修·海姆(Mathew Heim)說："支持歐洲冠軍企業不是歐洲競爭法律的職能。

"相反，歐洲需要一項連貫的計劃，以培育在全球競爭環境下能夠蓬勃發展、而無需訴諸保護主義的關鍵歐洲產業。"