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■ 展望2019年，中國機械工業聯合會給出的判斷是：行業全年工業增加值、主營業務收入指標有望在6.5%左右，利潤指標增長在5%左右，進出口貿易會適度增長；賽迪智庫分析認為，行業全年增加值同比增速有望保持在7%左右。雖然指標預計稍有差異，但雙方都認為，2019年外部環境依然嚴峻，行業經濟運行難度大于2018年。

■ 2019年影響機械工業的不確定因素仍然較多，機械工業主要服務的傳統產業仍將處于去產能調整階段，市場需求依然低迷，固定資產投資回升趨勢不強。

■ 工業機器人、工業自動調節儀表與控制系統、分析儀器及裝置，還有民用無人機、冰雪裝備等新產業新產品將保持快速增長，工程機械等周期性復蘇將會持續。

面對錯綜復雜的國際經濟形勢，在貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展的指引下，我國裝備工業2018年雖然增速趨緩，但經濟運行總體保持平穩。展望2019年，中國機械工業聯合會給出的判斷是：行業全年工業增加值、主營業務收入指標有望在6.5%左右，利潤指標增長在5%左右，進出口貿易會適度增長；賽迪智庫分析認為，行業全年增加值同比增速有望保持在7%左右。雖然指標預計稍有差異，但雙方都認為，2019年外部環境依然嚴峻，行業經濟運行難度大于2018年。賽迪智庫還分析了2019年裝備工業所面臨的問題，并提出了相應的對策建議。

不確定因素較多 增長大體持平

2019年影響機械工業的不確定因素仍然較多，機械工業主要服務的傳統產業仍將處于去產能調整階段，市場需求依然低迷，固定資產投資回升趨勢不強。同時，高端產品供應不足、低端產品供應過剩的不平衡狀態仍將持續，機械行業短板發展不充分的問題仍將突出，提升行業發展質量任務艱巨。工業機器人、工業自動調節儀表與控制系統、分析儀器及裝置，還有民用無人機、冰雪裝備等新產業新產品將保持快速增長，工程機械等周期性復蘇將會持續，隨著推進供給側結構性改革工作的進一步深入，行業經濟運行將有望保持穩步增長，工業增加值、主營業務收入以及利潤等主要經濟指標增長趨勢大體與2018年持平。

就汽車工業而言，隨著汽車合資股比放開、關稅下調，汽車產業競爭格局將不斷演化，汽車企業面臨的競爭將更為激烈，汽車企業新產品布局與定位將面臨調整。雙積分正式方案的實施、部分車企提出禁售燃油車時間表等政策及做法，進一步堅定了我國推動車企向新能源轉型的決心，主流車企將加大新能源汽車的投入，新能源汽車將繼續保持高速增長。預計2019年全年我國新能源汽車產銷量增幅50%，產銷量達180萬輛左右。此外，汽車企業、互聯網企業以及通信企業將加速融合創新，智能網聯汽車生態系統將逐步形成，推進智能網聯汽車發展的相關標準法規預計將加快制訂與完善。

我國智能制造2019年將在應用示范、跨行業推廣、上下游企業拓展等方面加快推進由“點上示范”向“面上推廣”的轉變。隨著資金、人才、技術等加速向智能制造領域集聚，一方面，企業對智能制造的認識、理解和重視程度不斷提高，工業互聯網平臺成為大型企業發展智能制造的重要著力點，關鍵環節的自動化、數字化、網絡化改造將成為中小企業發展智能制造的關注點。另一方面，智能制造供給能力將繼續穩步提升，高性價比的智能制造解決方案將受到重視。智能制造標準的研制與立項工作將進一步加快，智能制造標準試驗驗證平臺將達到100個以上，制（修）訂的智能制造國家標準數量將超過200項。

造船市場2019年將保持回升態勢，但造船市場活躍程度則要取決于貿易摩擦對國際航運市場的影響大小。我國船舶工業去產能、調結構仍有較大空間，去除無效產能力度將進一步加大，新接訂單向優勢企業集中趨勢將日益明顯，產業集中度將進一步提高。LNG動力船、新型環保運輸船等將繼續保持旺盛需求，豪華郵輪、極地探險船、遠洋漁船等將成為行業新的增長點。

下行壓力較大 經營難度增加

分析2019年行業發展趨勢，以下幾個問題值得關注。

裝備工業下行壓力較大。一是裝備市場需求低迷。雖然受電力、冶金、煤炭、石化等傳統用戶行業“去產能”影響，釋放出部分更新改造的裝備需求，但相較于裝備工業的產能而言，市場需求仍然明顯不足。部分用戶面對當前錯綜復雜的經濟形勢，對投資擴大生產持謹慎態度，工業新建項目不多，地區工業投資有所下降，工業技改投資增速放緩，從而導致裝備產品需求下滑。二是融資困難加劇。受國家實施中性偏緊的貨幣政策，加大金融去杠桿力度，銀行收縮表外業務等因素影響，股市、債市出現“雙殺”，市場整體流動性不足，裝備制造業融資困難加劇。

企業經營難度不斷增大。由于國內承兌匯票的泛濫和三角債的蔓延使部分企業流動資金周轉困難，企業應收賬款持續增加，資金緊張狀況加劇，部分企業虧損嚴重。原材料、能源、人工等成本支出增長較快。

產業發展質量有待提高。新興產業規模小。工業機器人、增材制造等新興裝備產業企業規模小且分散，趨同式重復建設問題尚未得到有效遏制，由于缺乏關鍵技術，高端產業低端化隱憂尚存，行業整體競爭力依然較弱，對于裝備工業的支撐作用較小。傳統產業占比仍然較大。目前裝備工業仍主要集中在傳統產品領域，大部分產品數字化、智能化水平不高，附加值低，市場競爭激烈，高檔數控機床、高端專用生產設備等還較大程度依賴進口?；A配套與核心供給能力不足，核心技術缺失，機器人用減速機等關鍵部件依賴進口的局面急需改善，底層操作系統、CAX（計算機輔助軟件）、MES（制造執行系統）等核心工業軟件依然受制于人。

提高創新能力 推進智能轉型

針對以上問題，賽迪智庫提出了相應的對策建議。

加快提高創新能力。一是充分利用工業轉型升級專項資金以及先進制造產業投資基金、國家新興產業創業投資引導基金等產業引導基金，實施好高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機、航空發動機及燃氣輪機等國家科技重大專項以及“重大裝備短板工程”等，加快突破一批關鍵核心技術，開發一批標志性、帶動性強的重點產品和重大裝備。二是發揮好動力電池、增材制造、工業機器人等國家級創新中心的牽引帶動作用，強化產學研用對接。面向智能網聯汽車、農業機械、醫療設備等重點領域，謀劃籌建一批新的國家級創新中心。

深入推進智能轉型。把握“前瞻性”，瞄準大數據、人工智能等創新發展最前沿，提升關鍵技術裝備、工業軟件、智能制造成套裝備等供給能力和國產化水平，探索智能制造新模式，掌握發展智能制造的主動權。“階段性”推進，做好智能制造工程的總結、評估以及項目驗收等工作，發揮好遴選項目的示范帶動作用，各地區、裝備制造業各細分領域需要結合各自發展實際，分步實施，重點突破，梯次推進。立足“實用性”，緊密對接市場需求，以追求經濟效益最大化為目標，在不同的發展階段制定適合自己的發展策略。夯實“基礎性”，加強工業互聯網、信息安全基礎設施建設，搭建一批智能制造標準測試平臺，進一步完善智能制造標準體系。

深化國際交流合作。豐富、完善雙邊、多邊對話機制，繼續與以德國、日本為代表的世界裝備強國圍繞智能制造、智能網聯汽車等領域，在技術創新、標準互聯互通、人才交流培養等方面開展深度合作。支持國內企業加強國際交流合作和海外布局，在全球范圍內優化配置創新資源，扎實推進“一帶一路”國際合作，鼓勵開展重大項目國際合作和工程承包，推動優勢領域企業，實現裝備、技術、標準和服務“走出去”。

加強行業監測研判。監測分析裝備制造業的經濟運行，提高對未來裝備制造業經濟走勢的研判能力。全面跟蹤分析國內外新情況新形勢，密切關注重點地區、重點行業、重點企業的運行、出口等情況，及時掌握國內外市場的異動和波動。