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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)3.0%。

盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就制造業(yè)投資數(shù)據(jù)表示：“今年以來(lái)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資始終保持較快增長(zhǎng)，上半年制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)13.1%，增速高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。”但制造業(yè)整體投資增速與歷史同期相比，依然處于較低的水平：2018年上半年，制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.8%（2018年全年制造業(yè)投資增速9.5%），2017年上半年，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)為5.5%（2017年全年制造業(yè)投資增速4.8%）。

近日，就制造業(yè)投資數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)采訪時(shí)進(jìn)行了解讀。滕泰認(rèn)為，制造業(yè)投資的下滑，是多種原因造成的。

首先是上游成本的沖擊，過(guò)去兩三年的時(shí)間里，鐵礦石、鋼鐵、焦煤、焦炭，以及化工品的上游產(chǎn)品，多數(shù)都出現(xiàn)了較大幅度的漲價(jià)。從數(shù)據(jù)體現(xiàn)來(lái)看，過(guò)去兩年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)中，上游五大產(chǎn)業(yè)占了整個(gè)制造業(yè)的大部分，鋼鐵，煤炭，建筑，建材，化工等這樣一些上游的大產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)里面占比太多，這樣對(duì)這個(gè)下游中小制造企業(yè)構(gòu)成了非常嚴(yán)重的成本沖擊，加重了他們的生存困境。

其二，制造業(yè)投資的下滑與去產(chǎn)能和去杠桿的實(shí)施有一定關(guān)系，由此加劇一些中小企業(yè)(或者民營(yíng)企業(yè)）的生存困難。滕泰指出，不論是去產(chǎn)能還是去杠桿，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，都有其合理的一面，只是在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，地方政府和相關(guān)部門的選擇性執(zhí)行，使得去產(chǎn)能過(guò)程中，給中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊和壓力，去杠桿則造成了民營(yíng)企業(yè)在股權(quán)質(zhì)押上引發(fā)了一些問(wèn)題，因此，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在過(guò)去兩年所經(jīng)受的沖擊也是造成制造業(yè)增速下滑的原因之一。

除了上述兩個(gè)短期因素之外，還有一些中長(zhǎng)期的因素。滕泰指出，制造業(yè)本身在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比就是一個(gè)逐漸下降的過(guò)程，從目前看，中國(guó)的制造業(yè)在GDP的比重里面大概占29%，這個(gè)比重還處于進(jìn)一步降低的過(guò)程當(dāng)中，29%并不是一個(gè)最終的結(jié)果。隨著工業(yè)化的完成，到了工業(yè)化的后期階段，一國(guó)經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)的占比會(huì)進(jìn)一步降低。目前，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)這些國(guó)家的制造業(yè)在其GDP中的占比都在20%以下，發(fā)達(dá)國(guó)家中只有德國(guó)相對(duì)高一點(diǎn)，大概占26%。從這個(gè)角度來(lái)講，制造業(yè)投資增速在一年之內(nèi)下滑這么快，確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)有沖擊，但制造業(yè)總體比重的下滑也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然的、長(zhǎng)期的趨勢(shì)。

如何在增速下滑或者比重下滑當(dāng)中，改善制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住制造業(yè)投資？滕泰表示，下半年政府或許會(huì)出臺(tái)若干相關(guān)政策措施，從近期政策層釋放的信號(hào)看，政府也在慢慢想辦法，用以支持制造業(yè)的發(fā)展。

滕泰指出，需要注意的是，穩(wěn)定制造業(yè)投資不是“平均著力”的：“制造業(yè)分為先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)，先進(jìn)制造業(yè)才是我們真正要發(fā)展的方向。由于我們實(shí)施的政策，可能會(huì)造成一些短期的沖擊，會(huì)有一些落后的產(chǎn)能先被淘汰，而新的供給、先進(jìn)的制造業(yè)還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，由此造成階段性的投資下滑比較快，這要引起足夠的重視。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，重點(diǎn)是放在鼓勵(lì)和支持先進(jìn)制造業(yè)。”

此外，滕泰認(rèn)為，去產(chǎn)能應(yīng)循序漸進(jìn)，尊重經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律，減少行政力量的干預(yù)，多以市場(chǎng)化的辦法去產(chǎn)能。“用市場(chǎng)化方法培育新供給，讓新的供給自然沖擊老的供給。如果未來(lái)出臺(tái)制造業(yè)的投資政策，也應(yīng)更多地采用市場(chǎng)化的手段。”滕泰說(shuō)。